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城市低保家庭子女教育救助研究 　　作者简介：王云龙（1988-），男，山东定陶人，吉林 农业大学研究生院，研究方向：婚姻、家庭与社会发展。 　　摘要：近几年，中国的城市家庭之间贫富差距日益家的， 贫困家庭的贫困问题也随之严重，中国城市出现了低保群体。 研究解决低保贫困家庭问题已然成为中国构建和谐社会的 当务之急。教育是帮助低保家庭脱离贫困的重要手段，但是 由于各种原因，低保家庭子女的教育状况不甚理想，城市低 保家庭子女需要教育的救助。因此，研究和解决城市低保家 庭子女教育救助问题，理应成为中国当今社会关注的重点。 本文以教育学与教育经济学为理论根据，以城市低保家庭子 女的教育救助问题为研究的对象，阐述了城市低保家庭子女 的教育救助现状，并分析了城市低保家庭子女的教育救助面 临的困境，最后探讨了解决城市低保家庭子女的教育救助困 境的方法。 　　关键词：城市低保家庭；子女教育；教育救助 　　一、城市低保家庭子女的教育救助现状 　　中国的社会不断发展不断进步，对城市低保家庭子女教 育的问题日益关注，高度重视。中国政府逐渐的提高城市低 保家庭子女教育的保障范围和保漳水平，也为中国城市低保 家庭子女教育开创有利的条件。国家和地方政府出台了与城 市低保家庭子女教育救助相关的政策和措施。《义务教育法》 规定：“国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学”。[1] 同时国家在义务教育阶段也免收学费、杂费，以及补贴住宿 学生的生活费。中国在城市低保家庭子女的教育救助已经取 得了部分成绩，主要为两方面。一方面，城市低保家庭子女 教育救助保障的对象不断扩增，城市低保家庭子女教育救助 保障的水平不断提升。政府会根据物价来发放一定的物价补 贴，同时城市低保家庭可以享受一些教育政策。另一方面， 政府对于城市低保家庭子女的教育救助已经基本覆盖了各 级的教育阶段。中国已经在 2008 年实行了全面免费义务的 教育，而且为城市低保家庭子女义务教育阶段提供免费的课 本。在高中阶段，可以凭低保证享受杂费免半的优惠。在大 学高等教育阶段，设置了贷款、勤工助学、奖学金等制度， 为城市低保家庭子女教育提供了救助途径。由此可见，中国 城市低保家庭子女的教育救助已经初步的形成了“奖、贷、 助、补、减”教育救助框架。 　　二、城市低保家庭子女的教育救助面临的困境 　　虽然近年来中国对城市低保家庭子女的教育救助取得 了不错的成绩，应给予充分肯定，但是，城市低保家庭子女 的教育救助仍然面临着一些困境。中国政府制定政策上仍然 存在一些政策缺陷。这些困境的存在给教育救助带来了负面 的影响，也会影响着城市低保家庭子女接受教育后未来的成 就。城市低保家庭子女的教育救助面临的困境主要为下面三 方面。首先，我国城市低保家庭子女的教育救助理念有待提 升。政府部门服务理念存在问题。中国城市低保家庭子女教 育救助资格，需要递交材料，通过层层审批。政府机构处于 被动接受申请的地位，是站在管理的高度审视城市低保家庭 子女教育救助的申请资格，这是是一种怜悯、施舍的服务理 念。这种理念对城市低保家庭青少年带来负面影响。政府部 门宣传不到位，导致大部分社会公众对教育救助认知不清。 大部分社会公众对教育救助是什么、相关的政策以及什么情 况申请求助都一无所知。其次，我国城市低保家庭子女的教 育救助没有规定操作程序。在中国相关政策条例中对紧急救 助、审批依据、步骤、时限和程序都没有明文规定。目前中 国城市低保家庭子女的教育救助都是先申请申请取得资格 后，再到学校登记，然后学校统一上报教育求助相关部门， 等待费用的返还减免。这样做没有统一的标准去考量居民家 庭是否需要被救助，单靠相关部门自行裁量资格，返款时间 也不明确，在低保家庭需要紧急救助情况是，无从申请。这 些情况都需要在政策中完善。最后，我国城市低保家庭子女 的教育救助资金不充足。在中国相关政策条例中对教育救助 的专项资金来源缺乏规定。目前中国教育救助的资金主要来 源与中央和省的财政支持资金，虽然有教育救助政策有赋予 地方资金筹措的责任，却没有在政策中详细的规定资金来源 筹措比例。地方普遍资金筹措动力不够，而且地方财政困难， 一般无法按时足额完成筹措资金。另外，中国的慈善捐助资 金总额较小，规模也不大。在有限的捐赠中又因捐助人的个 人喜好，普遍集中在教育硬件的设施建设上，极少有捐助人 去关注城市低保家庭子女的教育救助事业。 　　三、解决城市低保家庭子女的教育救助困境的方法 　　解决城市低保家庭子女的教育救助困境应从社会、经济、 文化三方面。首先，社会方面，打造良性教育救助的社