城市低效用地开发规划(含计划、措施表).pdf

城镇低效用地再开发专项规划 2017 年 9 月 目录 1 城镇低效用地再开发专项规划 从中国改革开放以来，土地资源为我国经济的发展提供了强有力的基础支持， 但我国对于城镇土地的利用效率却很低，本论文就城镇低效用地再开发问题及对 策做了一下探讨。 1. “城镇低效用地再开发”问题存在的原因 我国许多的城镇在进行规划时就把城镇规划的很大，基本上都是在比谁的城 镇规模大，比谁的城镇扩展速度快，但对于城镇其他方面的问题就显得没那么重 要了。在有些城镇它的经济并不怎么发达，有的甚至还存在财政问题，对于城镇 来说它的财政收入都是有限的，它很多的经济来源靠的都是土地的转让，据调查， 有些的城镇他们的工作人员的工资都是靠转让土地的收入来维持的。这样就很容 易导致城镇低效用地再开发问题的存在，我国许多的城镇可能为了发展自己的经 济，提高自己城镇的管理水平，就会对各种我你爹的规划就会进行相应的审批， 但这样就很容易出现漏洞，造成土地的乱使用，由于审批没有规定，而且要求的 程度也不同，这样对于土地来说就容易造成违法建设或者监管失去控制的现象。 在许多城镇工业建设中，一般负责开发运营的都是公司，但我国城镇由于经济能 力有限对于招商引资就缺乏眼光，使得引进的企业额都是一些层次低，没有竞争 力的企业，这样就使得企业与企业之间的竞争形成了一种恶性竞争，对于土地再 利用的效率比较低，这样不仅造成的土地资源的浪费，还造成土地了资源的破坏。 还有些城镇比较落后，对于招商引资重视不足，使得城镇许多的土地都闲置在那 里，城镇为了自己的利益不得不减少价格来租给规模小的企业，这样对于土地的 再利用效率就会造成恶性循环，是不利于土地的发展的。 2 2. “城镇低效用地再开发”的意义 积极开展城镇低效用地再开发都是贯彻落实中央建设资源节约型、环境友好 型社会战略思想的具体行动，是缓解“保障发展、保护资源”双重压力的有效抓 手，同时也是促进推动经济结构调整和发展方式转变的重要举措。它不仅为城镇 化建设提供有力保障，也极大的促进了人们生产生活水平的提高，并能实现社会 效益和经济效益的双赢模式。 3. “城镇低效用地再开发”的政策依据 序号 政策重点 政策内容 1 创 新 型 城 镇 尊重基层首创精神，鼓励探索创新和试点先行，凝聚各 化 方共识，实现重点突破，总结推广经验，积极稳妥扎实 有序推进新型城镇化。 2 人口市民化 市县政府负责制定本行政区城市和建制镇农业转移人 口市民化的具体方案和实施细则 3 创 新 驱 动 发 推动城市走创新驱动发展道路。营造创新的制度环境、 展 政策环境、金融环境和文化氛围，激发全社会创新活力， 推动技术创新、商业模式创新和管理创新。推进创新成 果资本化、产业化。加强知识产权运用和保护，健全技 术创新激励机制。实施绿色建筑行动计划，强力推进建 筑工业化 4 旧城升级 健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。加快推进集中 成片区改造，逐步将其它棚户区、城中村改造统一纳入 3 到城市棚户区改造范围，到2020年基本完成城市棚户 区改造任务。加快城区老工业区搬迁改造，稳步实施城 中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和 非成套住房改造，全面改善人居环境。 5 国 有 用 地 有 深化国有建设用地