2021年注册安全工程师重点难点辅导.doc

TIME \@ "yyyy'年'M'月'd'日'" 2020年5月14日 2021年注册安全工程师重点难点辅导 注册安全工程师关键难点教导——安全生产法及相关法律知识 第一章??安全生产法律体系基础知识 一、基础要求 ????检验应考人员对安全生产法律体系、范围及基础知识掌握程度。 二、考试内容提要 第一节??安全生产立法意义和执法标准 （一）了解安全生产立法意义 1.是在安全生产领域落实依法治国策略需要 2.是加强安全生产监督管理需要 3.是保障人民群众生命和财产安全需要 4.是预防和降低生产安全事故需要 5.是制裁安全生产违法犯罪需要 （二）了解安全生产执法基础标准 1.有法必依、执法必严、违法必究标准 2.正当、公正、公开标准 3.惩戒和教育相结合标准 4.联合执法标准 5.依据事实、尊重科学标准 ??第二节?安全生产法律体系及范围 （一）了解中国现在安全生产法律体系 1.宪法。安全生产法律体系框架最高层级，要求“加强劳动保护，改善劳动条件”； 2.安全生产法律：安全生产基础法律。《安全生产法》是中国安全生产法律体系关键 安全生产专门法律。如矿山安全法、消防法、通路交通安全法等； 安全生产相关法律。包含其中涵盖有安全生产内容法律，如劳动法、职业病防治法、建筑法、煤炭法、工会法等；还有和安全生产监督执法工作相关法律，如刑法、行政处罚法、标准化法等； 3.安全生产行政法规。如《国务院相关特大安全事故行政责任追究要求》； 4.地方性安全生产法规。如《安徽省劳动保护条例》； 5.部门规章和地方政府规章 6.标准。包含国家、行业和地方标准 7.国际条约。已同意国际劳工安全条约。 说明 ????1.宪法、法律由全国人大及其常委会制订、颁布； ????2.行政法规由国务院制订、颁布； ????3.地方性法规由省级人大及其常委会制订、颁布； ????4.部门规章由国务院部委制订、颁布； ????5.地方规章由省级人民政府制订、颁布； ????6.国家标准由质量技术监督局公布； 7.国际劳工安全条约由全国人大及其常委会同意。 ????（二）了解包含安全生产相关法律范围 包含8个类别安全生产法律法规： 1.综合类安全生产法律、法规法律 2.矿山类安全法律法规 3.危险物品类安全法律法规 4.建筑类安全法律法规 5.交通运输安全法律法规 6.公众聚集场所及消防安全法律法规 7.其它安全生产法律法规 8.国际劳工安全卫生标准  第二章??安全生产法 一、基础要求 ????检验应考人员对制订安全生产法目标、适用范围和安全生产方针；生产经营单位及其关键责任人在安全生产方面应负责任；从业人员在安全生产工作中权利和义务；安全生产监督管理部门和相关部门和人员职责等要求；生产安全事故应抢救援和事故调查处理相关要求；安全生产法律责任；负担安全评价、认证、检测检验工作中介组织机构资质条件和责任等内容掌握程度。 二、考试内容提要 第一节??总则 掌握安全生产法立法目标 加强安全生产监督管理，预防和降低生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 （二）掌握安全生产法适用范围 1时间效力：11月1日 2空间效力：中国从事生产经营活动单位 说明： 1．港澳除外，因安全生产法未列入两个基础法“附件三”中。 2.?相关法律、行政法规对消防安全和交通运输（道路、铁路、水上、航空）安全问题另有要求，适用其要求，不是另有要求，本法也适用。 3．只限定在生产经营领域。如公共集会、正在使用中民用建筑物垮塌等，不属于生产经营活动中安全问题，不属于本法调整范围。 （三）熟悉安全生产管理方针 安全第一，预防为主 （四）了解制订安全生产国家标准或行业标准主体 1国家标准由国务院标准化行政主管部门制订 2行业标准由国务院相关行政主管部门制订并报国务院标准化行政主管部门立案 第二节??生产经营单位安全生产保障 （一）掌握生产经营单位从事生产经营活动应含有安全生产条件 生产经营单位应该含有安全生产法和相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求安全生产条件；不含有安全生产条件，不得从事生产经营活动。 《安全生产许可证条例》 共13条，内容包含： 制度、投入、机构、三种人（管理、从业人员、特种作业人员） 保障（工伤、厂房、职业病防护） 预防事故（评价、预案、危险品登记、器材） 其它条件 （二）熟悉生产经营单位关键责任人对本单位安全生产工作应负职责 生产经营单位关键责任人对本单位安全生产工作全方面负责： 1建立、健全本单位安全生产责任制 2组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程 3确保本单位安全生产投入有效实施 4督促、检验本单位安全生产工作，立即消除生产安全事故隐患 5组织制订并实施本单