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新形势下电视台内部审计工作的重点转变与探讨 电视是政府部门监控比较严格的行业， 以前的做法一直是重业务 轻管理，对于管理监督的工具也比较忽视。在当前新的历史形势下， 电视行业纷纷走上企业化管理道路， 经营管理也从以前的完全预算控 制逐步走向集团化管理， 内部审计作为企业管理体制的一个环节， 也 越来越发挥着重要的作用。 内部审计，按照最新公布的《内部审计基本准则》中定义，是指 组织内部的一种独立客观的监督和评价活动， 它通过审查和评价经营 活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。 从健全企业内部约束机制来讲，内部审计是实现企业科学管理的需 要。内部审计与监事会工作、 纪检监察工作都是企业内部约束机制的 组成部分，但分工和职责不同，内部审计不仅具在监督的职能，更强 调的是防护和评价，指导的职能。 根据企业本身的需要和着重面的不同， 内部审计在企业中所处的 位置会有所不同。 具体到电视行业来说， 比较普遍的情况是把内部审 计放在办公室内设机构中， 这种模式， 比较能发挥内部审计在强化内 部控制、改善风险管理、完善组织治理结构、促进组织目标实现的作 用。 在上世纪末以前， 电视行业中的内部审计一直处于可有可无的地 位，不少电视台都未能明确界定内部审计的定位和工作职能， 甚至有 些地方台仍采取由财务人员兼职的作法。 具体到广东电视台来说， 此 前一直是在财务科指定一位同志兼任内审工作， 这种作法严重影响到 内部审计工作的开展和独立性原则。 审计工作也就处于可有可无的状 态。 从 1997 年开始，广东电视台逐步提高了对内部审计工作的重视， 把审计业务从财务科分离出来， 单独成立了审计科， 并归口于办公室 管理。至此，内部审计有了较明确的定位， 工作职能也慢慢明确下来。 在 1997 年到 2000 年期间，广东电视台的内部审计的工作重点主 要放在财务收支审计和部分的任期经济责任审计上， 工作的方法也比 较传统。这种做法，工作面不广，审计的力度和深度不够，对于经济 运作过程中的实际问题不能很好地涉及， 所以，工作起来往往有蜻蜓 点水的感觉，做的基本上都是皮毛功夫。 从 2001 年开始，我台的内部审计工作做了比较大的调整，办公 室对于审计工作提出了更高的要求， 对审计工作的职能有了新层次的 定位，要求内部审计的工作重点从传统的财务审计转变到管理审计上 来，同时把固定资产审计也列入工作的重点，事实上，按这几年我台 内部审计开展的情况看，新型的工作方式更符合新形势下的管理需 要，也让审计工作显得日益重要起来。 1 、积极开展管理审计 内部审计是由国家审计演变而来， 在国家审计中， 一般扮演的是 查错防弊，保证国家权益的角色。在很长的一段时间内，内部审计在 企事业单位的定位是顺延了外部审计的职能， 从事的是外部审计的工 作，比如重点都是在查小金库，查偷漏税，这就使内部审计工作难于 开展，也不容易被单位接受。 从国际上来看， 内部审计是管理中一个不可或缺的环节。 内部审 计是一项独立、 客观的保证和咨询活动。 其目的在于增加价值和改进 组织的经营。它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、 控制和管理过程的效果，帮助企业实现其目标。从这个意义上讲，内 部审计也是管理的一部分。 目前，国际上在内部审计中开展最