领导干部离任审计存在的困难与思考.pdfVIP

领导干部离任审计的实践与 思考 涛 王 月） 7 年 2003 （ 从几年来领导干部离任审计实践来看，实 行领导干部离任审 计制度，对新时期加强党的执政能力建 设，推进反腐败工作的深 入开展，加强领导干部的监督管理和完善 领导干部的选拔任用， 促进领导干部廉洁自律，认真履行职责起 了十分重要的作用。但 领导干部离任审计实践中还存在下列一 些问题： 一、领导干部的任用与离任审计相脱节， 使离任审计流于形 离任审计的目的是作为组织人事部门在领 导干部调任、式。免职、 辞职、退休时提出对其处理意见的参考依 据。干部的任用、免职 应在离任审计报告作出之后，而现实中， 大都来是组织上作了决 定，已发了 “调令 ”离任者已走，接任者已 到，组织人事部门才 委托审计部门去审计，这种 “审、用 ”脱节 使离任审计成果利用 。流于形式。使离任审计成为 “马后炮 ” 其主要二、少数离任领导干部对实施离任 审计认识不到位。 是寻问领导干部认为离任审计是组织对自 己不信任，、 1 表现是： 题，找麻烦，对自己离任后进行清算、审 查，思想上存在抵阻情 有些领导干部由于被免职或转任到自己、 2 所以不积极配合。绪， 不满意的部门单位，心中有情绪，对离任 审计不冷不热，消极应 、个别领导干部认为自己已退下来了，审 计出来的问题， 3。付。 对离任审计，自有现任领导去管，都与自 己无关，随便怎么处理， 能推则推，能拖则拖，认为只要我个人没 问题，随便你怎么审。 、离任 1 究其原因： 三、离任审计实施难 的问题较为突出。 调离或退休，接任领导关系不大，对离任 审计工作敷衍了事，不 予积极支持、配合，造成审计实施中，要 求被审单位提供有关资 离任领导大多任职时间、 2 审计调查取证 难。文件很难满足，料、 年左右， 3 少则较长，加上在单位会计资 料繁多，多年， 10 多则 新的，（可能有些已调往外地）这期间财 务及相关当事人更换频繁 财务人员对过去发生的一些经济事实又说 不清楚，也给审计实施 工作带来很大困难，使审计工作无法深入 进行，难以审深审透。 审计评价是审计机关通 四、离任审计没有 统一的评价标准。 过对离任领导干部任职期间财政、财务收 支审计的基础上，结合 有关经济指标、目标任务以及离任领导干 部本人遵守财经法规和 廉政规定，对其应负的经济责任而作出的 结论性评语。离任审计 必须进行审计评价。虽然，中办、国办和 审计署相续制定了相应 的经济责任审计暂行规定及实施细则，但 其可操作性不强。由于 目前尚没有统一的评价指标体系和评价标 准模式，这就使实际审 计工作中，审计评价不好把握，致使所做 的审计评价五花八门， 受审计人员主观因素影响较大，随意性 强。 离任 五、审计人员综合素质不高影响离任 审计工作的质量。 审计属综合审计，涉及的知识面很广，这 就要求审计人员既要懂 财务、审计等方面的专业知识，又要懂工 程、管理、法律等方面 知识，不仅要具备查帐技能，还要具备口 头及书面表达能力、综 合分析能力等，但实际中，各地方审计机 关会计、审计专业人才 较多，而懂工程、宏观经济管理、及法律 等方面的人才较少，势 必严重影响和制约离任审计的工作质量。 针对离任审计存在上述问题，提出如下 几点建议： 、有关部门尽快出台行之有效的离任审计 制度和办法，健 1 全有关工作程序。组织人事部门要在建立 科学、完善的干部监督 管理机制的基础上，把离任审计纳入干部 任用、辞职、退休前的 必备程序，把干部离任的审计结果报告作 为选拔任用干部的重要 依据。在任何情况下，都要坚持未获得离 任审计结果，不得调动 和提拔干部，已经调动的暂不办理调动手 续，已经提拔的暂不发 ，这一制度落到实处。同时将文明确，真 正将 “先审计，后离任 ” 离任审计与干部的选拔任用结合起来，使 真正勤政廉洁