上海市应对高温天气应急专项预案.doc

上海市应对高温天气应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目标 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 基础情况 2 联动部门(单位)及关键职责 2.1 市气象局 2.2 市发展改革委 2.3 市经济信息化委 2.4 市教委 2.5 市公安局 2.6 市民政局 2.7 市建设交通委 2.8 市农委 2.9 市水务局 2.10 市文广影视局 2.11 市卫生局 2.12 市国资委 2.13 市绿化市容局 2.14 市住房保障房屋管理局 2.15 市交通港口局 2.16 市安全监管局 2.17 市政府新闻办 2.18 市食品药品监管局 2.19 市电力企业 2.20 各区县政府 2.21 其它各相关部门（单位） 3 预防和应急准备 3.1 预防 3.2 应急准备 4 预警和预警响应 4.1 预警 4.2 预警响应 5 应急处理 5.1 市应急处理指挥部 5.2 应急处理关键方法 6 后期处理 6.1 响应结束 6.2 灾情统计和评定总结 6.3 生产恢复和次生灾难预防 7 应急保障 7.1 监测预报能力保障 7.2 信息公布能力保障 8 附则 8.1 奖惩 8.2 预案管理 8.3 预案实施 1 总则 1.1 编制目标 为了最大程度降低高温天气对公众健康和生命安全造成危害，避免次生、衍生灾难发生，维护城市安全运行，编制本预案。 1.2 编制依据 依据《中国突发事件应对法》、《中国气象法》、《上海市实施〈中国气象法〉措施》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市人民政府批转市气象局相关落实中国气象局〈气象灾难预警信号公布和传输措施〉实施意见通知》等法律法规和相关要求。 1.3 适用范围 适适用于高温天气监测和预防、预警响应、应急处理和后期处理等工作。 1.4 基础情况 1.4.1 高温天气概况 高温天气（日最高气温大于等于35℃以上）关键出现在7-8月，据徐家汇观察站资料统计，本市常年平均（现在常年值采取1971-平均值，下同）高温日数为9天，有气象统计以来极端最高气温曾达40.2℃（1934年7月12日）。在全球气候变暖大背景下，多年来本市高温天数显著增加、强度加强，以来近十年（-）本市年平均高温日数达24天，37℃以上酷暑天气达7天（常年2天）。7月20日本市最高气温达40.0℃，为新中国成立以来最高。 1.4.2 关键影响 高温对人体健康和城市安全运行等均含有不利影响。 对人体健康影响：易造成人员中暑，细菌性食物中毒相对多发。 对水、电供给影响：水、电用量增加，并可因负载过大而造成供水、供电故障增多。 对农业影响：对农作物和畜禽、水产品生长有一定影响，造成粮食、蔬菜、牛奶、禽蛋、水产品等产量降低，并易诱发作物病虫害和动物疫病。 对安全生产影响：易引发怒灾、危险化学品事故；高温环境下作业，还易发生其它安全生产事故。 对交通影响：车辆易发生抛锚、爆胎、自燃等，同时易造成驾驶人员疲惫和不适，诱发交通事故。 2 联动部门(单位)及关键职责 2.1 市气象局 （1）负责高温天气监测、估计、预报和预警，开展灾难评定，提出高温灾难防御方法，为市政府和相关部门（单位）组织防灾减灾工作提供决议提议； （2）和相关部门（单位）联合开展高温次生、衍生灾难分析评定和监测、预警； （3）计划、组织高温天气相关预警信息公布，提升预警信息覆盖面； （4）会同相关部门做好高温中暑等科普知识宣传、教育和培训，提升市民防范意识。 2.2 市发展改革委 负责农产品和防暑降温等相关商品市场价格监测、监管。 2.3 市经济信息化委 （1）监控高温天气对城市经济运行影响； （2）负责电力供给调度和应急安排；协调搞好电煤运输，督促电力企业立即抢修电力故障，确保电力供给。 2.4 市教委 指导、督促各高校、各区县教育部门及直属单位落实高温天气应对方法；预防发生次生灾难和在校师生中暑、学校食堂食品变质造成食物中毒等事件。 2.5 市公安局 （1）加强社会治安和道路交通秩序维护； （2）加强高温期间易燃易爆等危险化学品运输车辆道路行驶管理； （3）组织应急交通保障，确保应急车辆安全、快速通行。 2.6 市民政局 调查、汇总高温灾情，做好救助工作。 2.7 市建设交通委 （1）督促、检验和落实本系统各建设单位及全市建设工程高温防御方法和生产安全； （2）利用市政道路情报板公布高温预警信息。 2.8 市农委 （1）组织、落实农业应对高温天气工作； （2）立即掌握农业受灾情况，指导受灾地域做好动植物防疫和恢复生产工作。 2.9 市水务局 （1）搞好用水安排，确保居民生活用水； （2）组织落实高温抗旱用水保障； （3）督促供水企业立即排除供水故障。 2.10 市文广影视局 组织播发高温预警信息，配合相关单位搞好相关信息播报及高温防御知识宣传。 2.11