完善应急预案管理体系.pdf

完善应急预案管理体系 湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、 监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条 件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急 资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。 湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率 为 100%；高危行业预案备案率为 100%；规模以上企业预案 备案率为 100%，并全部纳入动态管理。这三个 100%意味着 目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安 全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产 经营单位的基层预案 ( 含现场处置方案 ) 的编制、 评估、修订、 发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成 了安全生产应急预案管理体系。 落实工作责任 湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、 监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管 领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。 湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、 备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专 门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练 和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作 的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省 安全生产事故应急预案报备管理实施方案》 ，明确了预案报 备管理范围、工作流程、机制和完成时间。 为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一 项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预 案制定 “有依据”、评估备案 “有人做”、修订发布 “有人管”、 监督管理“有成效” ， 明确了应急预案管理过程中各个环节 的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要 内容，每年都要开展 1～2 次专项执法活动。 同时， 坚持 “四 不放过”，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案 没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过， 应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落 实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管理方式，督促 一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作 卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。 湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要 内容，做好协调指导工作。做到“逢检必查、逢缺必补、逢 错必纠”。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为 各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之 一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生 产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培 训、演练、 监督管理作为重要内容， 纳入年度责任目标考核， 实行“两个必查、一个加大” ，即：在年度目标考核中必查 应急预案，必查演练记录；加大安全生产应急管理工作在目 标考核中的分值，从以前占总分的 5%，提高到 10%。通过考 核，进一步推动了应急预案管理工作。 狠抓编制 评估 备案 按照应急预案体系建设 “横向到边、纵向到底” 的要求， 湖北省抓住应急预案编制、 评审、 发布、报备等一系列工作， 提高了事故灾难应急处置能力基础。 湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事 故灾难应急预案》等 7 件事故灾难类专项应急预案和 25 件 部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预 案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害 引发事故灾难应急预案》 《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》 等部门预案