2020年度县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案.doc

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PAGE PAGE 2 - PAGE 1 - XX县改革完善医疗卫生行业综合监管制度 实 施 方 案   为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)、《XX省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》(X政办发〔2019〕X号)、《关于深化医药卫生体制改革建立现代医疗卫生体系的实施意见》(X发〔2015〕17号)和《XX市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》(X政办发〔2020〕X号)文件精神,建立健全基本医疗卫生制度,推进县域医疗卫生治理体系和治理能力现代化,结合XX县实际,制定本实施方案。   一、建立健全多元化监管体系 (一)加强党的领导。贯彻全面从严治党要求,坚持党对医疗卫生机构的领导,完善公立医院主要负责人及班子成员监督约束机制。加强各类社会办医疗机构的党组织建设,建立健全行业党建工作管理体制、考核评价体系和激励机制。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化党风廉政和行风建设,加强对党员干部和医务人员严格遵守党纪和法律法规情况的监督检查。(责任单位:县卫生健康委、县委组织部) (二)强化政府主导。深化“放管服”改革,强化便民服务措施,坚持谁审批、谁负责,谁主管、谁监管,强化事中事后监管,实行属地化全行业管理。建立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的综合监管协调机制。各部门执法监督机构依法开展行政执法工作,实现部门间信息共享、协同监管。制定完善部门权责清单,明确监管职责。(责任单位:县卫生健康委、县发改委、县公安局、县财政局、县行政审批局、县人社局、县生态环境局、县市场监管局、县医保局) (三)严格自我管理。各级各类医疗卫生机构通过强化内部管理、健全运行机制,切实担负起本机构依法依规执业、诚信服务、质量安全、行风建设和机构运行等方面的主体责任,其主要负责人是第一责任人。全县所有二级以上医院按照现代医院管理制度要求完善章程,一级以上医院参照要求逐步建立完善现代医院管理制度章程。(责任单位:县卫生健康委、县委编办、县人社局、县财政局) (四)坚持行业自律。积极培育医疗卫生行业组织,引导和支持其提升专业化水平和公信力,积极发挥其在制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为和经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面的作用。通过法律授权、购买服务等方式,委托行业组织开展咨询服务、专业培训、监管效果评估,推进综合监管和行业自律的良性互动。(责任单位:县卫生健康委、县民政局、县市场监管局) (五)鼓励社会监督。推进普法教育,提升全民卫生健康意识。医疗卫生机构自觉接受人大代表、政协委员监督,支持社会各界参与监督。完善舆情监测和处置机制,发挥媒体监督作用。畅通投诉举报渠道,建立落实投诉举报奖励制度。(责任单位:县卫健委、县委宣传部、县委网信办、县文广旅游局) 二、加强全行业全过程监管 (一)深化行政审批管理改革。把卫生健康行政审批纳入政府一体化在线政务服务体系,推行“不见面审批”,全面实施医疗机构、医师、护士电子化注册。优化社会办医审批服务,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构。放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及乙类大型医用设备配置的限制。强化卫生技术评估支持力量,发挥其在医疗技术、药品、医疗器械等临床准入、规范应用、停用、淘汰等方面的决策支持作用。(责任单位:县行政审批局、县卫生健康委、县发改委、县科技局、县工信局、县民政局、县市场监管局、县生态环境局) (二)健全医疗机构内部质量和安全管理体系和机制。强化医疗服务质量和安全监管。严格落实医疗质量安全核心制度。通过日常监管和信息化手段,实施外部质量控制,加强重点科室、重点区域、重点环节的质量安全监督管理,加强对器官移植、限制类临床应用技术、人类辅助生殖技术等重点专业技术监管。加强对医疗机构采购和使用药品、高值医用耗材、大型医疗器械等医疗相关产品的监管。强化药品质量监管,加强药品、医疗器械不良反应监测预警。协同行业组织、医疗卫生机构、第三方专业机构规范开展医疗服务质量评价。(责任单位:县卫生健康委、县医保局、县市场监管局) (三)健全医疗卫生机构运行监管机制。加强对公立医疗卫生机构社会效益、服务提供、综合管理、成本控制、资产管理、可持续发展等方面的监管,开展综合绩效考核,注重考评结果运用。建立健全公立医院激励约束、审计监督机制。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理。严格医保定点医疗机构协议管理。加强基本医疗保险、大病医疗保险和商业健康保险、医疗救助等制度衔接。深化医保支付方式改革,全面建立适应不同疾病、不同服务特点的多元复合式医保支付方式,逐步建立与医疗质量相挂钩的医保支付机制。依法依规惩处损害患者权益、谋取不当利益、欺诈骗保行为。(责任单位:县卫生健康委、县发改委

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