四川现代农业循环经济模式与财政支持政策研究.pdf

四川现代农业循环经济模式与财政支持政策研究 “四川现代农业循环经济模式与财政支持政策研究”课题组 　 近年来，随着农业现代化步伐的加快和食品质量安全问题 的凸显，迫使传统的小规模分散经营方式加快向规模化集中 经营方式转变。然而，规模化经营方式在提高生产效率、保 障食品安全的同时，也对生态环境产生了严重的污染和破坏。 与此同时，居民消费需求结构的变化，使得绿色食品、有机 食品、生态食品的发展具有更大的市场增长空间，而新农村 建设的不断推进，也导致农村房屋居住功能与生产功能相分 离的趋势日益显著。在这种形势下，亟需探索一种既符合环 境保护要求，又与居民消费结构和农业生产方式变化相适应 的现代农业发展模式。 　　正基于此，我省许多地区开始积极探索现代农业循环经 济发展之路，逐步形成了以种养结合为重点的“畜禽+沼（发 酵床）+果（菜、粮）”、“畜禽+沼+ 电”、“林果种植+小家禽 养殖”等循环经济模式。这些前期的探索和实践为我省现代 农业发展指明了一条切实可行的道路，但总体上还具有极强 的不成熟性，有待进一步完善和创新。另外，一些较为成熟 的循环经济模式也还需要向其他地区推广和应用。在循环经 济模式的完善和推广过程中，迫切需要找准发展中的薄弱和 关键环节，制定一套有针对性的支持政策，有效发挥财政资 金的导向作用，提高财政资金的使用效率，加快推进我省现 代农业循环经济发展。 　　一、四川农业循环经济的发展现状及评价 　　（一）四川农业循环经济的实践模式及评价 　　发展农业循环经济能够显著缓解农业资源开发与环境 保护之间的冲突，对于破解我省农村人地矛盾尖锐、资源综 合利用效率不足问题有明显推动作用。近年来，我省以资源 禀赋为基础，加大农业循环经济的资金、科技、人才等投入 因地制宜，大胆创新，探索出一系列极具实践价值的种养循 环模式。 　　1.以生猪养殖为中心的种养循环模式及其评价。“猪+沼 （发酵床）+果（菜、粮）”、“猪+沼+ 电”等以生猪养殖为中 心的种养循环模式，循环媒介主要有两种：一是通过沼气池 对饲养废弃物（粪便、垃圾等）进行厌氧发酵产生可燃气体 甲烷直接作为生活能源使用，或再次转化为电力用于生产生 活，沼气池发酵后的沼液作为有机肥料用于水果、蔬菜、粮 食等种植。二是在集中养殖区使用发酵床，采取微生物分解 发酵技术，通过参与垫料和牲畜粪便协同发酵作用，快速转 化生粪、尿等养殖废弃物，废弃的发酵床可作为有机肥用于 种植业或养殖蚯蚓以再利用。这种以生猪养殖为中心的循环 模式主要分布在我省生猪养殖大县，如简阳、射洪、岳池等。 　　以生猪养殖为中心的循环模式通过沼气池、发酵床等循 环媒介实现了污染物零排放，有效破解了生猪养殖的环境污 染问题，同时废弃物的再利用和资源化降低了农村对传统能 源的依赖性，促进了清洁能源的使用，而其产生的有机肥减 少了农业化肥和农药使用，提高了产品质量，特别是显著增 强牲畜抗病能力和促进蔬菜瓜果无公害化生产。对于降低生 产成本、提高农民收入和改善农村生活环境起到积极作用。 特别值得一提的是，相比玉米、红苕等传统作物，蔬菜、水 果等经济作物在吸纳沼液、有机肥料等方面效益显著，因此 以生猪为中心的农业循环经济在优化农业产业结构、规避产 业风险具有重要推动作用。 　　以生猪养殖为中心的农业循环经济模式既广泛存在于 单家独户的庭院内的小规模循环，同时，也可以实现规模经 济乃至园区经济的大循环，灵活便利的特性使其成为我省农 业循环经济的重要选择。然而，这种循环模式存在不可忽视 的局限性：一是，传统的户用沼气产气不稳、寿命较短，工 程沼气及其配套的管网、喷灌、滴灌等设施设备投入大，后 续管理要求高；二是，以发酵床为媒介的生猪种养循环模式 对养殖规模、外界环境要求严格，且不能使用化学消毒药品 和抗生素类药物，生猪一旦生病或发生疫情，将产生较大损 失。 　　2 ．以林果种植为中心的种养循环模式及其评价。“林果 种植+小家禽养殖”、“林果种植+林下套种牧草+牲畜养殖+沼 气+有机肥种植林果”等模式是以林果种植为中心的种养循 环经济的典型代表。简单循环是利用林下空间放养土鸡，土 鸡以林间虫、草为食，是典型的“绿色”食品，其粪便作为 有机肥料促进了林果的生长，如天全山地鸡养殖。另一种循 环是利用林（果）下空间种植牧草，用于养牛羊等牲畜，粪 便在沼气池中发酵处理，沼气作为生活能源，沼液作为有机 肥用于林果种植，如大邑耘丰葡萄园。 　　以林果种植为中心的种养循环模式实现了空间上的集 约利用，在促进林果产品无公害化生产的同时，能够显著增 加农民收入。然而简单种养循环