公共建设性投资综合项目绩效评价标准体系.docVIP

公共建设性投资项目绩效评价体系 ［摘 要］ 本文首先分析了公共建设性投资项目绩效评价研究背景：公共建设性投资项目标关键意义和绩效评价体系构建肯定性。其次叙述了公共建设性投资项目绩效评价体系存在问题：绩效评价体系不完善；绩效评价结果未充足利用；绩效评价标准难以统一。针对这些问题提出了对应了处理方法：深入完善公共建设性投资项目绩效评价体系；深入加强对绩效结果研究，充足利用绩效结果；深入划分绩效评价标准等。 ［关键词］ 公共建设性投资项目；绩效评价体系；绩效指标 doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . . 07. 023 ［中图分类号］ f283 ［文件标识码］ a ［文章编号］ 1673 - 0194（）07- 0045- 02 1 公共建设性投资项目绩效评价体系研究背景 1.1 公共建设性投资项目标关键意义 为了满足大家日益增加物质和文化需求，中国政府不停加大社会基础设施建设、保障性住房建设等公共建设性投资发挥了巨大作用。 1.2 公共建设性投资项目绩效评价体系构建肯定性 为拉动内需应对国际金融危机，中国政府投资４万亿元，经过家电下乡增加财政补助，农产品增加财政补助等多种方法进行投资；为处理房价高、大家买不起房问题，在未来5年内全国计划新建保障性住房３ ６００万套；另外，在教育方面、高速公路建设、高铁建设等方面公共建设性投资也在加大。投资数额大，投资项目关键成为公共建设性投资项目标关键特点，因为中国对公共建设性投资项目标管理还处于初级阶段，对公共建设性投资项目标资金监督管理制度尚不完善，应依据中国现在国情设计出符合中国公共建设性投资项目特点绩效评价体系。 2 目前公共建设性投资项目绩效评价体系存在问题 2.1 绩效评价体系不完善 完善公共建设性投资项目绩效评价体系，不仅需要专业测评人员，科学绩效评价指标，还需要明晰职能划分。目前公共建设性投资项目绩效评价体系还不完善，具体表现以下3个方面：一是专业人员匮乏。现在，中国部分地域对公共建设性投资项目缺乏专业测评人员，测评人员业务水平、专业知识等全部不能满足绩效评价要求，极难起到对应作用。二是绩效评价指标可测性低。绩效评价指标关系到公共建设性投资项目评价体系直接效果，绩效评价指标选择要遵照可接收性、可测性、可比性标准，而从目前部分公共建设性投资项目标绩效评价指标来看，其可测性不高，既浪费了时间又浪费了人力。三是职能划分不清。公共建设性投资不是一项简单业务，需要多个部门参与，如财务部门、人力部门、项目部门、监督管理部门等。但监督管理部门没有充足发挥其职能，存在“各自为政、多头管理”，管理机制不完善，严重制约了中国公共建设性投资项目绩效评价开展。 2.2 绩效评价结果未充足利用 公共建设性项目投资绩效评价体系结果不仅表现了公共建设性项目投资效益，也反应了公共建设性项目投资过程中存在部分问题，需要引发高度重视。比如，在公共建设性项目投资评价体系中预算指标评价，年度预算指标编制反应出上年度内财政预算中部分问题，假如不能有效处理，会严重影响下年度财务部门预算。不过有些单位认为项目已经顺利完成，处理这些问题还需要投入更多资金和精力，所以忽略了绩效评价结果，使绩效评价体系“形同虚设”，没有发挥其价值。 3 完善公共建设性投资项目绩效评价体系路径 3.1 深入完善公共建设性投资项目绩效评价体系 深入完善公共建设性投资项目绩效评价体系要从以下多个方面着手：一是科学划分评价职责，强化绩效评价职能；二是配置专业测评人员，成立专门绩效测评机构；三是选择科学绩效指标，遵照ｓｍａｒｔ标准（ｓｐｅｃｉｆｉｃ，具体；ｍｅａｓｕｒａｂｌｅ，能够测量；ａｔｔａｉｎａｂｌｅ，可实现；ｒｅａｌｉｓｔｉｃ，现实；ｔｉｍｅ-ｂｏｕｎｄ，有时限），对公共建设性投资项目做出正确评价。 3.2 深入加强对绩效结果研究，充足利用绩效结果 绩效结果是对公共建设性投资项目绩效评价结果输出，作为一个反馈机制，它能够让项目管理者发觉问题，强化监督，使项目愈加好地完成。一是将公共建设性投资项目标效果和投入、产出结合起来对比研究，能够深入合理分配资源，避免无须要资源浪费；二是依据公共建设性投资项目标结果找出资金使用、管理中问题，分析原因，提出整改方法，提升资金使用效益；三是对挪用公共建设性项目投资问题，能够立即发觉，对出现问题要严厉处理，避免资金外流，预防贪污腐败事件滋生；四是要将绩效结果公开，因为公共建设性项目投资效果不仅表现在经济方面，更关键是在社会效益方面，所以，有必需将绩效结果公开，让百姓也参与到公共建设性项目投资绩效评价体系中来，也能够愈加好地为中国公共建设项目提供参考。 3.3 深入划分绩效评价标准 对公共