为进一步落实科学发展观，适应市场经济的要求，切实解决企业管理体制不.docVIP

中国水利水电第一工程局内部管理体制改革方案 为进一步落实科学发展观，适应市场经济的要求，切实解决企业管理体制不顺、机制不活、层次过多、定位不清、资源配置不合理、管理流程不科学等问题，提高企业核心竞争力，转变经济增长方式，提高效率和效益，做优做强企业，根据集团公司发展战略要求和《关于水电施工企业内部管理体制改革的指导意见》，结合我局实际，制定本方案。 一、内部管理体制改革的指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观和集团公司发展战略要求；以市场为导向，解放思想，转变观念；以调整内部组织结构，再造业务流程为主要形式，优化企业经营结构、组织结构和资源配置，建立集中管控、分级负责的管理模式，理顺内部管理体制，完善各级次功能定位；以转变经济增长方式，提高核心竞争力为目标，创新管理手段，全面推进集约化和精细化管理，深化项目法施工，强化过程监控，提高效率和效益，推进企业从劳务密集型向管理技术型的现代企业转变，全面实现企业和员工和谐发展。 二、内部管理体制改革的目标 １．经营规模化。根据企业发展战略和大生产管理、集约化经营的要求，按照整合优势资源，突出主业，强化专业，兼顾综合能力的原则，归并重组内部经营机构。工程局管理的二级单位１０个，其中，从事主营业务承包施工的分局６个（综合施工分局３个，专业施工分局３个）。综合施工分局人数不低于１０００人，年营业收入不低于２亿元；专业施工分局人数不低于８００人，年营业收入不低于１．５亿元。 ２．组织扁平化。按照集中管控、分级负责的管理模式要求，减少管理层次，缩短管理链条。工程局管理层级为三级。即工程局为第一级次，分局、直管项目部为第二级次，分局下辖项目部为第三级次。形成工程局－项目部（联营体）和工程局－分局－项目部两种模式并存的组织结构。 ３．机制市场化。面向市场，形成吸引、培养、使用的人才工作机制。构建符合市场要求和企业实际的业绩考核和薪酬体系，实施有效的激励和约束。实行全员劳动合同制和管理人员竞（选）聘制，做到能进能出、能上能下，激发人才活力；管理人员实行定岗、定责、定薪，最大限度的调动企业员工的积极性。 ４．管理规范化。建立和完善与改革后企业体制和机制相适应的各项管理制度和办法，形成覆盖各个管理系统的可复制的管理模块。明确各级次功能定位，强化工程局机关本部监督、控制、指导、协调、服务的职能。利用现代信息手段，建立过程监控系统和风险防范机制。实现科学、规范、受控管理。 三、内部管理体制改革的总体思路 根据企业发展战略和集团公司内部管理体制改革要求，突出打造国内水利水电、国内非水电相关基础设施和国际工程三大主业板块，整合水利水电常规电站的厂、坝工程、蓄能电站的输水系统工程和非水电的市政、路桥、污水处理等方面的优势资源，建成专业优势突出、综合能力较强、管理科学规范、技术行业领先、施工能力一流的管理技术密集型企业。 （一）工程局、分局和项目部的战略定位及各级次关系。 工程局对分局、项目部实行经营控制型管理。工程局本部在生产经营中处于主导地位，是市场开发中心、经营决策和管理中心、资源配置中心、利润中心和风险管控中心。 分局是工程局授权经营的单位。分局的功能是队伍建设、施工管理、项目服务，是工程局的作业队伍建设中心、资源储备周转中心、项目服务中心，同时，根据我局实际情况，分局在工程局授权范围内，在工程局统一组织、协调、控制下承担中小型项目市场开发任务。 项目部是在企业法人的授权范围内，负责特定工程项目施工任务的专业管理组织。负有对外代表工程局履约，加强成本控制，提高经济效益的责任，是工程局的履约中心和成本中心。通过加强项目团队建设，逐步培养和造就一批相对稳定的职业化、专业化的项目经理队伍。 （二）工程局本部、二级单位机关和项目部的设置。 １．工程局机关本部职能部门的设置。根据战略功能定位，按照监管内容和相关业务，设置职能部门１５个，总人数控制在１４０人之内（含局领导）。 ２．二级单位机关的设置。根据分局功能定位，设置行政办公室、党委办公室（含团委）、经营管理部、工程管理部、财务管理部、人力资源部、审计部、纪检监察部、安全监察部、设备物资管理部、工会。管理人员原则上不超过４５人（含分局领导班子成员）。 ３．项目部的设置。根据项目功能，设置经营合同部?穴或合同部?雪、财务部、工程技术部、质量安全部、设备物资部、生产调度室和综合管理部，另按党章及上级党组织要求可根据实际情况设置党组织。特级、一级项目可根据规模和施工生产实际，适当增加部门。 （三）施工生产单位的重组。 １．根据我局队伍结构和专业特点，按照集团公司内部管理体制改革指导意见要求，坚持突出主导业务，打造核心产业，形成经营规模和产品品牌的思路。将现有１１个施工单位重组为６个，其中综合施工分局３个、专业施工分局３个。 （１）以厂、坝