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70年来社会领域的实践与理论创新 打开文本图片集 【摘要】新中国成立70年来社会发展的经验充分说明，只有坚持共建共治共享的社会治理原则，治理成本才会较低，人民在治理中的参与感就易于调动，矛盾也就容易化解。这一理论创新，具有重要的理论与现实意义。化解社会风险，要在经济建设的源头形成矛盾化解机制，端口前移才能顺利引领社会稳定前行，经济与社会的密切融合才能消除发展的不平衡和不充分带来的张力。 【关键词】社会领域 理论创新 【中图分类号】C911 【文献识别码】A 中国特色社会主义自建立以来，不但将占人类四分之一还多的人口从半殖民地半封建社会解救出来，还划时代地提升了人民生活水平，推进了社会转型，使中国从计划经济转变为市场经济，从封闭型社会转变为开放型社会，从定居化社会转变为迁居化社会，从熟人社会转变为陌生和半陌生人社会，从贫困社会转变为比较富裕的社会，从乡村社会转变为城市社会。正如习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话时所说：“70年來，全国各族人民同心同德、艰苦奋斗，取得了令世界刮目相看的伟大成就。今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方，没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。”在实现中华民族伟大复兴的征程中，总结70年来社会领域的理论创新及其发展过程，具有重要的理论和现实意义。 社会建设实践与社会建设理论 新中国成立初期，为巩固新生人民政权，在农村建立了以党建为引领的基层社会组织体系，依靠村党支部发展农民，推进社会建设进程。通过土地改革焕发生产活力，修复战争创伤，推进合作化运动，将基层社会组织从互助组发展为初级社和高级社，过渡到人民公社，建立了“三级所有、队为基础”的集生产、分配、消费、教育、民兵、卫生健康和社会保障为一体的村落。生产队组织农业生产与粮食分配，生产大队建立学校与卫生防疫站，村党支部在全面领导的同时，也兼具民兵训练功能，维护地方治安。同时，在城市建立起企业组织并使这些企业迅速转变为以公有制为基础的国营企业和集体企业。这些企业以“单位制”为组建方式，赋予其生产、就业、教育和保障的功能（某些大型国有企业本身就是“企业城”，城市人口既是企业职工，同时也是城市居民），使企业兼具政府和企业双重职能，并在单位制式的生产与工资分配中形成与农村相似的基层社会，办学校、办医院、建居委会、建邮局和民兵组织。 计划经济下建立的村落组织和城市企业组织，是以定居化社会和政府的无限责任假设理论为基础而建构的基层组织。为强化基层的组织化和秩序化，政府出台了一系列户籍制度、票据制度，证件制度，形成以配给制为特征的社会治理模式。因为社会结构决定其功能发挥，为使各个社会主体所形成的结构及其功能协调相处，相应的制度约束就不可避免。通过计划性建立起来的社会结构，达到了组织化目标，但缺少了社会活力，一定程度上降低了社会流动的速率，限制了社会发展的进度。 改革开放以来，在社会主义市场经济体制的建立过程中，农村基层社会组织和城市基层社会都发生了革命性的变革。农村基层组织恢复了乡镇建制，生产大队和生产小队转变为行政村和自然村，集体化生产模式转变为以家户为单位的联产责任承包制经济模式。在土地集体所有制性质不变前提下所有权、承包权与经营权分置，改善了生产关系，激活了生产力，解决了中国人的吃饭问题。城市则是在保障存量的同时发展增量，以诱致性制度变革开发计划外市场，以乡镇企业与个体企业的市场化消解国有企业和集体企业改革的压力，并逐步式微附着在企业身上的非生产和交换功能，将学校、医院、警察、邮局等结构社会化，将居委会和家属大院转变为“社区”。这一时期社会领域的理论建构，随着实践的推进而逐步发展为以社会的流动性假设与政府的有限责任假设为基础的解释逻辑。 在推进相应社会结构设施实体的建设过程中，社会领域的试错性改革发展出了与市场经济相一致的社会建设理论，使社会建设与经济建设、政治建设、文化建设一起，担负起配置社会资源的作用。为消除单纯追求经济增速的负面影响，党的十八大提出“五位一体”，将生态文明建设提升到了“总体布局”的高度。此外，与社会建设相关的理论创新，也在单位制、国有企业改革与下岗职工的再就业、农民工的区域流动与阶层归属、基层社会的功能发挥、社会事业建设、社会结构调整、社会服务供给、社会组织发展等方面建构了中国特色的话语体系、学科体系和学术体系。 “四个现代化”、小康社会和新时代现代化理论 中国的现代化，是压缩式赶超型现代化。新中国的现代化建设史，可以简单概括为从“四个现代化”到“小康社会”再到“新时代现代化”的发展史。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，为改变旧中国的贫困落后面貌，提出了“四个现代化”（农