2021年扑救森林防灭火应急预案.docx

PAGE 1 PAGE 2021年扑救森林防灭火应急预案 为切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我镇实际制定本处置办法。 一、工作原则 1、以人为本，安全防范。森林防火工作实行村委会领导负责制，发生森林火灾，按照行政区域管辖范围，由村委会积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。 2、预防为主，常备不懈。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。 3、分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性，所需动用的资源，影响范围等因素，分级设定和启动应急处置办法，明确责任人及其指挥权限。 4、快速反应，及时有效。及时收集信息。掌握森林火险、火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保森林火灾：“打早、打小、打了”。 二、编制依据 1、依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《XX人民政府关于印发XX省人民政府突发公共事件总体应急处置办法的通知》（X府发[2004]X号）等有关法律、法规和文件，制定森林火灾应急处理办法。 2、本镇发生和可能发生特大、重大森林火灾，适用森林火灾应急处理办法。 三、组织指挥体系及职责 1、应急组织机构与职责。XX镇森林防火指挥部（以下简称镇森防指），是应对全镇森林火灾的领导机构，按照属地管辖，先期处置，分级响应，分级负责的原则，村级以上森林防火机构负责本行政区域内的森林火灾处置工作。 2、镇森防指指挥长由镇人民政府镇长担任，副指挥长由分管大农业的副职领导担任。成员由镇党政办、安全办、民政办、财政所、中心卫生院、广播电视站等部门负责人担任。 3、镇森防指的主要职责：配合有关单位指挥和组织协调全镇特、重大森林火灾的处置、扑救工作；决定启动镇森林火灾应急处置办法；负责与相关村森防指挥机构、县森防指挥机构等在处置森林火灾中的协调与联系；完成上级交办的任务。 4、镇森防指挥机构下设办公室（以下简称森防办），办公室设在镇林业站，主要职责：负责镇森防指挥机构日常工作；及时掌握、分析、报送重要信息，向镇森防指挥机构提出处置森林火灾建议，执行镇森防指挥机构决定；联系县森防指挥机构、镇森防指成员单位，各村森防指挥机构负责扑救火灾的信息调度、处理；完成上级交办的任务。 5、镇森防指各成员单位职责 镇经发办、民政所：负责指导和协调受灾群众的救济工作。 镇安全办：组织火灾发生地治安联防队参加扑救森林火灾；组织对森林火灾案件的调查；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。 镇财政所：按照《XX省人民政府突发公共事件总体应急处置办法》有关规定，做好应急资金以及应急拔款的准备。 镇交通办：负责及时组织运送扑火人员和救灾物资工作。 镇农业服务林业：保障森林火灾扑救工具和器材的供应调配；负责对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训；组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术；组织开展安全检查和宣传教育，消除火灾隐患；负责火烧迹地的植被恢复；协助侦破和查处火灾案件。 镇广播电视站：负责指导和协调做好扑救火灾的宣传报道工作，按规定发布森林火灾信息。 卫生院：负责医疗队伍组织，医疗卫生设备、物资调度等，并组织扑火救灾医疗队赶赴火场进行救治。 通信部门：负责保障扑火救灾指挥部与扑火现场的通信联络畅通。 镇人武部、镇应急分队：组织驻镇民兵预备役人员、驻镇应急机动队参加护林防火工作；根据需要就近调集兵力，参加扑救森林火灾。各管护责任区要组建好由10至20人组成的常年性森林防火应急分队（名单附后），确保森林防火应急处置工作的有效落实。 四、应急联动 根据应急处置工作需要和地方以上人民政府请求，驻镇民兵预备役人员，驻镇应急分队，配合开展应急处置工作。 五、森林火灾预警和预防机制 1、森林火险，火情信息的收集、处理和报告。各地要充分利用高山及地面巡逻，对森林火险、火情进行全方位监测，一旦出现特、重大森林火灾征象或森林火灾有扩大迹象时，第一时间报告（或通知）事发村及森防指挥机构，对于发生或可能发生的特大、重大森林火灾，事发村及森防指挥机构接报后要在1小时内及时将信息报到镇森防办，并随时报告火场的最新动态信息。需向县报告的重大信息，镇森防办在接报后1小时内上报。 2、镇森防办负责收集、处理、研究判断全镇各地森林火险、火情信息，根据对事件的性质、程度及影响范围的判断，向镇森防指提出启动本处置办法的建议。 3、镇森防指要综合从各方面得到的火险、火情信息，充分利用“XX省人民政府突发公共事件应急管理系统”和“全省森林防火计算机辅助指挥决策系统”的平台和资源，提高森林火险、火情信息报送速度和扑救指挥的快速反