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创新、协调、绿色、开放、共享 五大 发展理念引领中国深刻变革 2015 10 月 30 日 07:31:32 来源： 上海证券报  我有话要说 (2人参与)     　　一场关系我国发展全局的深刻变革已经到来。秉承 “创新、协调、绿色、 开放、共享”的发展理念， “十三五”规划将带领中国奔向全面小康社会，奔 向共和国 “第一个百年目标”。 　　昨日闭幕的中共十八届五中全会强调，实现 “十三五”时期发展目标，破 解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念。 　　发展是第一要务，习近平总书记对发展做出了深入思考： “发展必须是遵 循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会 规律的包容性发展。” 　　而 “十三五”的发展理念正契合了三大规律，正如 “创新”、 “协调”之 于经济规律， “绿色”之于自然规律， “开放”、 “共享”之于社会规律。 　　 “五大发展理念中，有两大内涵在过去是从来没有提过的，即 ‘绿色’和 ‘共享’。”著名经济学家、北京大学经济学教授曹和平对上证报记者说， “绿色是把环境的问题放进去了，共享则把新经济的东西纳入其中，十八届五 中全会确定的基调既立足于过去，又为未来经济发展指明了方向。” 　　遵循着新的发展理念，十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标 要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础 上，到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，产业迈向 中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。 　　新的目标要求还包括：农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普 遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域 性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各 方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 　　从目标的变化中可以发现，过去以增长指标为主的时代已然过去，现在是 发展指标占了大部分内容。这符合经济发展进入新常态的阶段特征。 　　昨日发布的十八届五中全会公报亮点纷呈、新意迭出。有新提法， “把创 新摆在国家发展全局的核心位置”、 “实施网络强国战略”；有新动力， “中 国制造2025”、 “互联网+”行动计划；有新亮点， “美丽中国”、 “健康中 国”首度写入五年规划；有新政策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。 　　本报记者在十八届五中全会公报发布后的第一时间，分别采访了专家、学 者，就公报中的新理念、新亮点进行全面解读。 　　创新 　　创新贯穿一切工作 　　实施网络强国战略 　　五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位 置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创 新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。拓展发展新空间，形成 沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实 施网络强国战略，实施 “互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据 战略。大力推进农业现代化。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施 “中 国制造2025”，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代 服务业行动。 　　亮点一：发展基点放在创新上 　　全会提出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造 更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 　　对此， “十三五”国家发展规划专家委员会委员、中国(海南)改革发展研 究院院长迟福林对上证报记者说，全会对 “创新”的强调，凸显了 “创新”的 牵引作用， “创新”也将贯穿 “十三五”整个时期和各个领域。 　　 “中国现在面临经济转型的划时代转折点，而作为全球第二大经济体以及 最大的发展中国家，转型过程中所面对的内部和外部环境都是极为特殊，没有 现成的转型经验可以参照和仿效，完全需要根据中国的具体国情来摸索。”摩 根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊说，强调 “把创新摆在国家发展全局的核 心位置”，说明未来的创新不是简单的科技创新，而是涉及 “理论创新、制度 创新、科技创新、文化创新等各方面创新”的全面创新。 　　亮点二：培育发展新动力 　　全会提出，要培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等 要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造 新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 　　国家发展改革委宏观经济研究院副院长王昌林表