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从汇率形成机制变革中分析人民币升值的长期效应 　　摘要：汇率作为金融杠杆，对经济调节作用的灵活有 效程度，关键视其形成机制是由市场决定还是由人为的政府 干预。1994 年以来人民币十余年走低，一方面大大低估了 GDP ，不能正确反映国家经济实力，另一方面，造成进出口 贸易的“贵买贱卖”，使国民财富廉价外流，导致“贫困增 长”和国际储备过渡增长的浪费。为此，借人民币汇率升值 调整之机，应调整好进出口贸易结构，促进产业升级；以“品 牌战略”代替“价格战略”；将我国发展战略由“外向型” 向“内需型”转变。 　　关键词：汇率制度；均衡汇率；购买力平价；贫困增长 　　中图分类号：F822　文献标识码：A　文章编号：1005－ 2674(2008)11 －0045 －04 　　 　　对于一个开放的市场经济来说，利率、汇率同样是个重 要的金融杠杆。作为经济杠杆，其对经济调节作用的灵活程 度，关键视其形成机制是由市场决定还是由人为的行政干预。 随着由传统计划经济体制向市场经济体制转变的深入，汇率 制度也在不断改革、演进。从 2005 年 7 月 21 日《中国人民 银行关于完善人民币汇率形成机制改革的决定》( 以下简称 《公告》)发布以来，人民币不断小幅升值，更引起我国理论 界对人民币升值利弊得失的种种争论。但人们关注的多为 “升值”对国内外经济带来的影响，而且又是短期影响，而 对“升值”背后的市场经济体制及汇率制度完善程度、机制 灵活程度等深层问题和长期根本影响探究的并不多。本文就 是要透过人民币“升值”这一现象探讨我国经济体制、汇率 制度完善程度的长远影响问题。 　　 　　一、我国汇率制度的演变历程和人民币汇率变化状况 　　 　　建国以来，我国汇率制度的演变及人民币币值变动，大 体经历四个阶段： 　　一是 1949－1952 年三年经济恢复时期的初期汇率制度。 该阶段汇率制度的特点表现为：外汇由国家集中管理，通过 扶植出口，沟通侨汇，以收定支等方式积聚外汇，支援国家 经济恢复和发展。 　　二是 1953－1978 年计划经济时期的外汇管理体制。该 阶段汇率制度的特点表现为：在国家“统治贸易”下，外汇 业务由中国银行统一经营，逐步形成高度集中、计划控制的 外汇管理体制。 　　在以上两个阶段中一直实行固定汇率制度，人民币长期 高估，“文革”期间人民币与美元的比价为 1.5:1。 　　三是 1979－1993 年经济转型时期的外汇管理体制。该 阶段的特点表现为：买卖双方根据外汇供求状况议定汇率， 中国人民银行适度干预。 　　四是 1994 年确定社会主义市场经济体制以来的外汇管 理体制，直到 2005 年 7 月 21 日《公告》发布为止。这一阶 段的特点表现为：将人民币官方汇率与市场汇率并轨，实行 以市场供求为基础，单一的、有管理的浮动汇率。1981 年起 实行复汇率制，牌价按一篮子货币加权平均方法计算。1981 －1984 年将官方排价与贸易内部结算价并存。1985 年 1 月 1 日起，取消了贸易内部结算价，重新实行单一汇率，1 美元 折合2.7963 元人民币。1986 年7 月 15 日，又由1 美元＝3.1983 元人民币调至 1 美元＝3.7036 元人民币；1989 年 12 月 26 日， 又调到 1 美元＝4.7221 元人民币；1990 年 11 月 17 日，又调 到 1 美元＝5.221 元人民币；到 1994 年 1 月 1 日，汇率体制 实施有管理的浮动汇率制，人民币一步并轨到 1 美元兑换 8.70 元人民币，币值降到最低点，国家外汇储备开始大幅度 上升。1997 年后，人民币汇率始终保持在较低的范围内浮动， 并未随宏观经济变动而波动。从 2006 年起，国际社会强烈 呼吁人民币升值，2005 年 7 月 21 日，发布“公告”，规定 1 美元=8.11 元人民币。随后几年缓慢升值，2008 年 9 月 22 日 美元与人民币比价为 1:6.82。 　　以上汇率制度演变的四个阶段，只是从理论上，或者从 意愿的角度上划分的，特别是后两个阶段：改革开放探索阶 段的转型期，虽然想要据外汇供求状况议定汇率，央行适度 干预，但实践中，央行“干预”总是过度；明确了社会主义 市场经济体制改革目标后，虽想实行“以市场供求为基础， 单一的、有管理的浮动汇率”，但实践中，总是“管理”的 过死，“浮动”的不够。真正意义上的“有管理的浮动汇率” 只是从“公告”发布之后，在这之前，“浮动”只是名义上 的，实际上近似于固定汇率制度。 　　正由于汇率形成机制、金融