从-通用-德尔福-合并案看商务部反垄断审查标准的适用.pdfVIP

第12卷第2期2011年4月南华大学学报(社会科学版) JournalofUniversityofSouthChina(SocialScienceEdition)Vo.l12No.2Apr.2011 从 通用 德尔福 合并案看商务部反垄断审查标准的适用 黄 紫 (山东大学法学院,山东济南250100) [摘 要] 在经济全球化的浪潮之下,企业合并成为增强其国际竞争力的重要途径,而合并由 于极易导致经营者获得市场支配地位从而有能力限制市场竞争,一直是反垄断法关 注的重点。2008年8月1日正式施行的 中华人民共和国反垄断法 把经营者的合并行为作为核心内容之一,第一次对其进行系统全面的反垄断规制, 彻底终结了在我国经营者合并长期以来缺乏高位阶反垄断规 的历史。文章通过 对经商务部审核最终附条件通过的 通用 德尔福 合并案的介绍与分析,在商务部反垄断标准适用的态度转换与现在仍存在的 问题上 做了深入的思考,以期为我国刚起步的反垄断执法体系提出相关建议。 [关键词] 企业合并; 反垄断; 审查标准; 德尔福 通用 合并案 [中图分类号] D922 294 [文献标识码] A [文章编号] 1673-0755(2011)02-0058-04一 通用 德尔福 合并案简介 作为全球最大的汽车零部件企业之一的德尔福公司原为通用汽车公司的零部件子 公司,后德尔福正式与通用汽车公司分离。但德尔福未能躲开金融危机的影响,2005 年德尔福申请破产保护,而老东家通用汽车决定再一次回购德尔福。德尔福在全球 市场均有业务,产品供给包括通用汽车、福特、丰田、日产、雷诺、大众等全球最大 汽车厂家。除了发动机、变速箱、外壳、座椅、轮胎外,德尔福几乎能提供其它所有 的汽车零配件,其品种之全令所有汽车零部件公司侧目。德尔福产品在全球汽车零 部件市场占有率高达15%~20% 。介于该公司如此全面的零部件产品线,它的任何一个小举动,都会对整车生产企业 产生足够大的影响。因此这起合并案引起了世界范围内汽车制造业的关注,也进入 到各国反垄断审查机构的视野之中。通用、德尔福公司先后向美国、欧盟等国递交 了反垄断审查申请。2009年8月13日,欧盟委员会就已宣布批准通用汽车公司收购 德尔福这部分资产。9月初,美国反垄断官员也批准了通用汽车收购德尔福部分资 产的计划。而根据德尔福在全球市场的占有率分布情况,中国业务对于德尔福具有 重要的战略意义,去年德尔福全球销售额为160亿美金,中国业务占据10%,中国市场 的巨大潜力与美国市场低迷,让德尔福把业务重心逐步转向中国。所以,中国可以说 是其合并进程中至关重要的一站 。 按照我国2008年1月1日开始实施的 反垄断法 规定,我国 反垄断法 具有 域外管辖权 ,反垄断执法机构对发生在境外但可能对境内市场竞争产生排除、限制影响的垄 二 通用 德尔福 合并案的审查标准探讨 根据 反垄断法 第27条,商务部从如下几个方面对此断行为具有管辖权。被收购方和收购方在中国 的销售额超过4亿元人民币,以及双方当年在全球的销售额大于100亿元人民币,就 必须接受中方的反垄断调查 。2010年8月31 日,通用和德尔福正式向中国商务部递交了反垄断申请,9月2 日,商务 部向有关行业组织、以及通用收购德尔福涉及的中国企业征求意见,并要求于9月4 日提交意见,随后于9月16日下达了召开会议的通知。经过听取 闭门会议 激烈的争论与对各方提交的材料做出具体的分析之后,商务部于2009年9月28 日发 布2009年第76号公告,基于通用汽车收购零部件厂商德尔福可能会对中国汽车整车 市场及其上游汽车零部件市场的竞争产生不利影响,决定附加限制性条件批准通用 汽车收购德尔福资产。这些限制性条件包括:集中交易完成后,通用汽车、德尔福应 当保证德尔福及其控股和实际控制的关联企业将继续对国内汽车厂商无歧视性地 供货,不应附加会直接或间接排除、限制竞争的不合理条件。通用汽车不得非法寻 求获得德尔福掌握的国内其他汽车厂商的竞争性保密信息,德尔福不得非法向通用 汽车披露其掌握的国内其他汽车厂商的竞争性保密信息,双方不得以正式或非正式 的方式非法相互交换和沟通第三方的竞争性保密信息。商务部表示,这是遵循 反垄断法 第30条做出的决定。商务部同时公布了该交易的审查评估过程,并表示,已经与相关 的厂商和供应商进行了商谈。至此,这起中国汽车业界关注的合并案暂时告一段落 。 [收稿日期] 2010-12-14 [作者简介] 黄橙紫(1987-),女,湖南衡阳人,山东大学法学院硕士研究生。 第2期 黄