人口预测和农村建设复垦-经研院1127.docVIP

PAGE 8 一、人口规模三种方案预测 2014年底，桐梓常住人口52.38万人，比上年增加0.19万人。2000年以来，全县常住人口保持在50~60万人的水平，呈现出先升后降的趋势，其中城镇常住人口逐年小幅增加，农村常住人口先升后降，由2000年的44.39万人下降到2014年的30.7万人，农村人口外流趋势显著。同时，常住人口城镇化率也由2000年的10.38%提高到2014年的41.4%，其中，2014年全县常住人口城镇化率比上年大幅提高9.8个百分点。拉通计算发现，2000年以来全县城镇化率平均每年提高1.6个百分点，城镇化率提高较快。同时，从统计数据可以看出，城镇化率的提高并不是城镇化进程快速推进的结果，而是由于乡村常住人口大量外流所导致，即“被城镇化”，因此，“十三五”依然是全县推进城镇化进程的关键时期。 结合人口变化的一般规律和当前桐梓的发展阶段，预计规划期内桐梓不会出现人口激增现象，但伴随工业化、城镇化进程的加快推进，在“十三五”乃至更长时期全县常住人口将总体呈现上升态势。未来人口变化趋势将受多元因素共同影响，包括辖区内农村剩余劳动力转移到城市、本地外出人口回流和吸引周边地区人口就业等。首先，农村人口将继续向城镇转移。当前全县还有30.7万人居住于农村，随着县城和重点镇在就业岗位供给、服务设施水平和居住条件上的吸引力逐渐增强，相当一部分就业人口及抚养人口将会逐渐转移到城镇居住，成为自下而上城镇化的主要动力。其次，外出人口回流趋势将逐渐显现。随着本地产业发展、城乡居住环境改善和综合服务水平提升，县内人口吸引力逐渐加大，部分户籍外出人口将出现回流。最后，桐梓对周边地区人口的吸引能力将不断增强，促进周边地区人口流入本地，成为新的人口集聚区。 对常住人口进行预测时，由于2000年以来桐梓常住人口呈先升后降趋势，不具有明显规律，但分城乡看，城镇人口稳步增长、农村人口总体呈减少趋势，呈现出明显的城镇化进程中城乡人口演变趋势，因此，本次预测将在分别预测城镇常住人口和农村常住人口规模的基础上，对总的常住人口规模和常住人口城镇化水平进行核算。 考虑到未来全县面临的国内外环境较为复杂，因此本预测根据农村人口的增减情况分为高中低三个方案，高方案为城镇化进程推进较慢，农村人口保持较高水平的情况，中方案为城镇化正常推进，农村人口适度减少，低方案为城镇化加速推进，农村人口快速减少。 （一）农村人口预测 2000年以来，全县农村常住人口逐年减少，具有较为明显的线性趋势，根据这一趋势建立回归模型如下： LOG(NC)=-0.0442*x + 4.1502 +0.5989* LOG(NC(-1)) （-2.69）（15.9）（2.38）R 其中，NC为农村居民常住人口数，X为时间趋势变量。方程拟合结果较好。根据上述方程得出以下预测： 表1：回归分析法农村常住人口预测结果 年 份 2015年 2020年 2025年 2030年 农村常住人口（万人） 30 25 20 16 根据上述预测，到2020年全县常住人口为25万，与2015年相比，年均减少一万人；“十四五”期间，全县农村居民常住人口年均减少1.1万人；“十五五”期间年均减少0.8万人。根据乡村人口变化的一般规律，目前我国乡村人口平均增速为-1.8%。而桐梓于2000年以来的乡村人口平均增速为-2.6%，高于全国平均水平，显示乡村人口加速外流。城镇化进程中，乡村人口的变化一般呈现出加速减少-减少速度逐渐放缓-趋于稳定的变化过程，在历年的城镇化进程中，桐梓县的农村常住人口已经呈现快速下滑趋势，从2000年的44.4万大幅降低至2014年的30.7万人。在前期快速回落的基础上，预计“十三五”期间全县乡村常住人口仍将继续减少，但跌幅呈现逐渐收窄趋势，即“十三五”年均减少幅度应低于1.49万人/年，“十四五”、“十五五”期间农村居民常住人口年均下降幅度水平也均低于上一个五年的平均水平。 对比全国数据，如果桐梓的农村人口变化与全国保持一致的话，那么“十三五”末全县农村常住人口将达到27.4万人。“十三五”期间，随着全县城镇、产业发展对人口的吸纳能力进一步增强，预计全县农村常住人口下滑幅度仍将高于全国平均水平，但在前期城镇化加速推进的基础上，农村常住人口下滑速度将慢于前两个五年规划期，即“十三五”末全县农村常住人口不会低于24.7万人。“十四五”、“十五五”末全县农村常住人口下滑幅度也将慢于上一个五年规划期，并最终趋于与全国平均水平保持一致。 结合上述模型预测及极端值分析，综合后得出“十三五”、 “十四五”、“十五五”末全县农村常住人口的高中低三方案： 表2：桐梓县农村常住人口预测结果（单位：万人） 年份 2015 2020 2025 2030 高 中 低 高 中 低 高 中 低 农村常住人口 3