成都市公路养护项目招标投标学习管理.docx

成都市公路养护项目招标投标管理 暂行规定 1、总则 1.1 为加强公路养护招标投标的管理， 规范公路养护招标投 标行为，确保养护质量，提高养护投资效益，根据《中华人 民共和国招投标法》等有关法律法规制定本规定。 1.2 公路养护招标投标应当坚持公开、公平、公正、择优、 讲求信用的原则，以管理水平、技术水平、社会信誉和合理 报价等开展竞争。 1.3 成都市管的国省干线公路、 高速公路、 二级以上收费公 路、县道公路、旅游公路及其附属设施等的养护项目，原则 上应按本规定实行招标投标管理，其他公路应参照执行。 1.4 公路管理处负责本行政区域内公路养护招标投标管理 工作。收费公路的养护招投标工作由各项目公司主持，公路 处负责监督、指导。 1.5 成都市区域内养护资信登记合格的养护从业单位， 按其 登记类别，参与相应养护项目的投标。 1.6 公路养护的招标投标， 受国家法律的保护和约束， 各养 护项目的业主和所有养护从业单位，在招投标活动中，均应 接受行业主管部门的监督、检查，杜绝一切违法、违纪、违 规行为。 2、招标 2.1 招标人应具备下列条件： 2.1.1 具有法人资格；我市各区（市）县交通局、各收费公 路公司和成都市交通委员会公路管理处为法定养护项目招 标人。 2.1.2 招标项目已确定；各收费公路养护项目由各公司确定， 实施方案报公路行业主管部门（公路处代委）审查、备案。 市直管国省道养护项目由公路处推荐方案，报委审批。 2.1.3 招标项目资金已落实 各收费公路公司必须在收取的车辆通行费中，提取 5-15% 用于公路的日常养护和大中修项目，并应设专帐实行 专款专用，保证养护资金的落实。行业主管部门（公路处代 委）实行养护资金的监管，督促养护专项资金的到位和合理 使用。市直管的国省干线公路养护资金由公路处作养护项目 资金预算报委审批落实； 2.1.4 有组织编制招标文件的能力； 2.1.5 有对投标人进行资格审查和组织评标定标的能力； 招标人可以委托或者指定符合上述条件的代理机构，具 体负责公路养护招标的实施。 2.2 招标条件 2.2.1 项目已列入年度养护维护、维修、大中修改善及专项 项目计划； 2.2.2 资金来源已落实； 2.2.3 有关设计文件已经完成； 2.2.4 招标文件已编制完成； 2.2.5 其他准备工作已完成。 2.3 公路养护招标应满足下列条件之一： 2.3.1 国、省、县道公路小修保养项目一般以业主按县级行 政区别界限划定为准，根据业主具体受理情况也可以跨越县 级行政区划界线； 2.3.2 收费公路小修保养项目以收费公路全长为准，若业主 是按行政区域划分受理的，则以行政区域划分为准； 2.3.3 公路小修保养项目最低养护维修期限一般为三年； 2.3.4 大、中修、改善及专项项目一般为一个单独的项目； 2.3.5 高架道路、特大型桥梁、隧道及其附属设施的养护项 目按照独立完整的使用功能设定为一个单独的项目。 2.4 招标方式 公路养护招标采取向全市养护从业单位公开招标或邀请 招标两种形式。 2.4.1 公开招标。招标人向全市养护从业单位发出招标通知； 2.4.2 邀请招标。对个别技术难度大，工期特别紧以及情况 特殊的公路养护项目，招标人可邀请或经市公路行业主管部 门同意指定养护单位，通过商议，确定标价及有关事宜。应 邀参加投标的单位不得少于三家。 2.5 公路养护招标按下列程序进行： 2.5.1 组织编制招标文件； 2.5.2 发布招标通知或发出投标邀请书； 2.5.3 发放资格审查申请书； 3、招标文件 3.1 招标通知或投标邀请书： 2.5.12 中标人签订项目承包合同并根据情况决定是否履行公证手续。 开标后至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均应保密。 2.6 凡依照本规定必须进行招标的公路养护项目不得划整为零或以其他任何方式回避招标，违者由市公路管理处予以警告，并进行相应处罚。 2.5.11 发出中标通知书； 标人； 2.5.10 2.5.9 2.5.8 2.5.7 文件中的疑点； 接受投标人的投标书；审查投标书的符合性；开标并进行标书澄清； 组织评审委员会进行评标，提出评标报告，确定中 2.5.4 对投标人进行资格审查； 2.5.5 向资格审查合格的投标人出售或发放招标文件； 2.5.6 组织投标人勘察现场，针对投标人的询问，解释招标 包括养护项目名称、 标前会的 召开及发售招标文件日期和规定、投标截止日期、投标书的 递交方式、开标日期等。 3.2 招标文件应具备下列基本内容： 3.2.1 投标须知：包括养护项目概况、投资来源、工期要求、 对投标人养护资质类别的要求、资格审查、报送标书的截止 日期、开标的时间和地点、投标保证金、合同文件格式等。 3.2.2 合同条款：分一般合同