ppp实施方案编制流程.docx

实施方案编制流程 （一）项目概况 项目概况 基本情况 项及 确以 1宀即 合 义 意 和 标 目 的 作 运 目 项 3 经济技 围 范 亠r 资 R旨一 值 价 产 资 标 产 源 来 金 资 艮耳、A可殳殳土弓孔 （二）风险分配基本框架 风险分配优化 风险收益对等 风险可控等原则 原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资 本承担。 法律、政策和最低需求等风险由政府承担。 不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担当。 （三）项目运作方式 确定项目运作方式：委托合同、管理合同、 BOT BOO TOT和ROT 具体运作方式的决定因素 序号 内容 1 收费定价机制 2 项目投资收益水平 3 风险分配基本框架 4 融资需求 5 改扩建需求 6 期满处置 （四）交易结构 交易结构 项目投融资结构 项目资本性之处的资金来源 性质和用途 项目资产形成和转移（权属） 项目回报机制附件i 使用者付费 政府付费 可行性缺口补助 项目回报机制 股东回报机制 激励相容机制 相关配套安排 项目以外相关机构提供的土地水 电气和道路等配套设施和项目所  需的上下游服务。 （五）合同体系 项目边界条件 内容 权利义务边界 主要明确项目资产权属、社会资本承担的公 共责任、政府支付方式、风险分配结果 交易条件边界 项目合同期限、项目回报机制、收费定价调 整机制和产出说明 履约保障边界 强制保险方案、投资竞争保函、建设履约保 函、运营维护保函、移交维修保函组成的履 约保函体系。 调整衔接边界 应急处置、临时接管、提前终止、合同变更、 合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施。 （六）监管框架 监管框架 授权关系 政府对项目实施机构的授权，以及政 府直接或通过项目实施机构对社会资 本的授权。 监管方式 履约管理、行政监管和公众监督。 （七）采购方式选择 公开招标 竞争性谈 判 邀请招标 竞争性磋 商 单米购 来源 附件 1 可用性服务费是指项目公司为该部分项目建设符合适用法 律及协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性 总支出而需要获得的服务收入， 主要包括项目建设总投资 （含建 安工程费、工程建设其他费用、预备费） 、融资成本、税费及必 要的合理回报； 运维绩效服务费是指项目公司为维持该部分可用 性之目的提供的符合协议规定的绩效标准的运营维护而需要获 得的服务收入， 主要包括该部分项目的运营维养成本、 税费及必 要的合理回报。 政府年度付费的组成如下： （1）政府年度付费 =可用性年度服务费 + 运维绩效年度服务 费 （2）可用性年度服务费 =建设总投资 +投资成本 +税费 +必要 的合理回报 建设总投资 = 前期费总额 +建安工程费用 +工程建设其他费 用+预备费用 投资成本 = 自有资本金成本 + 融资成本 融资成本 = 自有资本金成本 + 债务资金成本 （3）运维绩效年度服务费 =运营维养成本 +税费 +必要的合 理回报