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亚欧铁路国际联运运输法的协调 在国家“一带一路”战略的引领下，中欧间铁路集装箱运输迅猛发展，钢铁巨龙沿着古丝绸之路不断向远方延伸，成功开辟了一条钢轨上的亚欧大通道。中欧班列大量开行，为中欧之间进出口货物提供了全新的物流模式，其“快捷准时、安全稳定、绿色环保”的品牌效应也在逐步显现。随着班列运输组织的不断优化，班列全程运输时间从开行之初的18天压缩至目前的13至14天，成都至罗兹班列更是达到了10.5天的最快运行纪录，为此中国铁路与沿途各国铁路在班列的运输组织方面做了大量工作。另外跨欧亚国际联运顺利交接也离不开亚欧大陆的两大铁路运输组织对于国际联运铁路运输法的协调，不断促进两个不同法律体系的接近或统一，国际货约/国际货协统一运单的推广使用就是其中最重要举措之一，这对于简化口岸联检手续和压缩作业时间起到积极作用，使得跨欧亚铁路运输的衔接更加顺畅。 亚欧大陆的国际铁路运输组织 亚洲和欧洲是联成一体的大陆，铁路运输是大宗货物运输的最佳方式。目前在亚欧大陆上有着两大政府间铁路联运组织：铁路合作组织和国际铁路运输委员会，两个组织在各自范围内分别适用不同的运输法规，即《国际铁路货物联运协定》（简称《国际货协》）和《国际铁路货物运送公约》（简称《国际货约》）。两部运输法中的运送规则、运输单据等均不一致，欧亚间铁路联运货物需要在波兰马拉舍维奇口岸更换单据，这是由于历史上政治经济原因造成的结果。 《国际货协》于1951年11月1日由前苏联、罗马尼亚、匈牙利、波兰等7个东欧国家签定。中国、朝鲜、蒙古于1953年7月加入该协定。1974年7月1日生效的修订本，目前其成员国主要是俄罗斯、东欧、中亚五国加上中国、蒙古、朝鲜、越南、阿富汗等共计28国。 自1893年1月1日起生效的《国际货约》，全称《国际铁路货物运送公约》。1924年10月在伯尔尼修订后又称《伯尔尼公约》。目前其成员国包括了主要的欧洲国家，如法国、德国、比利时、意大利、瑞典、瑞士、西班牙及东欧各国，此外还有西亚的伊朗、伊拉克、叙利亚、西北非的阿尔及利亚39个成员国铁路（《国际货约》覆盖范围见上图绿色以及蓝色部分）。 其中有部分国家铁路是同时参加了两个协定，有阿尔巴尼亚、保加利亚、伊朗、立陶宛、波兰共和国、罗马尼亚、斯洛伐克、捷克和匈牙利等国。 亚欧间国际联运运输法的协调 欧亚大陆经贸往来频繁，铁路运输运量持续增长，两大铁路联运组织一直致力解决欧亚间铁路运输衔接问题。但欧亚运输法适用于完全不同的法律标准，这些法律标准，需要完善和商定运送条件、运价问题、海关手续、车辆互用规则、铁路间财务清算等问题。由于意识形态等分歧，两个组织互不让步。实际上1956年双方就提出解决东西方铁路直通联运的实际方法是统一运单的建议，但在之后几十年的会议中，不断的因为各种问题、各种议题、各种文字表述不能统一而拖延下来。 这种情况一直持续到上世纪80年代才有所缓和。1982年，铁路合作组织和国际铁路运输委员会恢复对话，成立了共同工作组，研究国际货协和国际货约中对实际办理运送业务有重要意义的条款接近或统一的可能性。1983年—1987年间共召开了10次联席会议，但收获甚微，只统一或部分同意了17项条款。这些成果都逐步纳入了国际货协和国际货约。这段时期的亚欧铁路直通运输工作主要是确定了“欧亚国际铁路货物运送公约规定（欧亚公约规定）”，将现行《国际货约》的“集装箱运送规则”、“易腐货物运送规则”等5个附件，连同正在商定的“危险货物运送规则”均作为“欧亚公约规定”的附件，将运单、装载限界、商务记录等其他一些附件作为“欧亚公约规定”的补充规定。 以后经过1993年到20XX多次两大铁路组织间的接洽和内部协商，商定继续进行关于尽可能指定东西方联运货运统一运单的研究工作，在制定统一运单样式，特别是在解决责任问题时，采用两种体系运输法的可能性。最终达成了 “欧亚联运多式联运的组织和运营问题协定”并制定了国际货约/国际货协统一运单。 20XX7月，乌克兰首先进行了国际货约/国际货协统一运单试运行，效果很好。此后自20XX7月1日起在乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯等一些东欧国家正式实施。目前，在白俄罗斯、德国、捷克、乌克兰、波兰、俄罗斯等铁路与“国际货约”国家间办理铁路货物运输时，均采用国际货约/国际货协统一运单。 国际货约/国际货协统一运单指导手册颁布 20XX12月，原铁道部国际合作司对《国际货约/国际货协运单指导手册》（以下简称《指导手册》）作为《国际货协》附件第22号正式颁布。手册中对于欧亚直通铁路运输运单的样式、使用文字、填制内容说明、参加国家铁路、适用条件、费用支付、运输径路及转发地点、协议原则均做了详尽规定。参加手册的国家铁路成