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历史遗留损毁土地分类及特征研究 摘 要：当前， 历史遗留损毁土地现状 “家底”不明， 亟需开展历史遗留损毁土地调查工作，但在全国层面历史遗 留损毁土地分类无统一标准和规范，导致多地开展的调查工 作其调查数据缺乏横向可比性。按照损毁形式和损毁成因， 将历史遗留损毁土地分成挖损土地、塌陷土地和压占土地 3 个一级类型和 14 个二级类型。同时开展特征研究，以期在 全国层面上出台分类标准，为历史遗留损毁土地数据库的建 立和规范化管理提供基础，更好地服务于后序的历史遗留损 毁土地评价、复垦专项规划、复垦实施及动态监管。 关键词：土地复垦；历史遗留损毁土地；分类体系；特 征分析 Abstract ： Until now ， no one can tell the exact figure of how much Abandoned Damaged Land （ADL） in China. So， there is an urgent need to carry out the land survey ， But ， At the national level ， there wasn ’t an uniform standards and norms ， leading the survey date carried out in many areas lack of horizontal comparability. According to the damaged form and causes， The ADL were classified into 3 types ： excavated land ， occupied land and piled land ， among which ， 14 sub-types of ADL were further classified. Meanwhile ， we research on the characteristics of ADL ， establish the classification standards at the national level. Hope to provide the basis for the database building and standardized management of ADL. And to better serve the subsequent evaluation ， reclamation planning ， reclamation implementation and dynamic regulation of Abandoned Damaged Land. Keyword ： land reclamation ； abandoned damaged land ； classification system ； characteristics 引言 我国目前正处于工业化和城镇化快速发展的阶段，后备 资源的稀缺、土地利用的粗放、复垦意识的淡薄，导致人地 关系日益紧张。据相关部门粗略估计，截至 2009 年，我国 生产建设损毁土地和自然灾害损毁土地约 1.3 亿亩，开发利 用潜力巨大，开展损毁土地的复垦工作，可以有效的解决人 地矛盾。自 1988 年国务院制定《土地复垦规定》 （以下简称 《规定》），我国土地复垦工作开始走上法制化至今 [1] ，土地 复垦工作已开展 20 多年。但在此期间，我国土地复垦工作 处于“旧账未还清、新账又增加”的尴尬境地。截止目前， 究竟有多少“旧账”还未还清，还没有权威科学的数据。 2011 年 3 月 5 日《土地复垦条例》 （以下简称《条例》 ）