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《“十三五”控制温室气体排放工作方案》解读 2016-11-19 11:07 中国网 / 中国发展门户网讯（记者王虔 实习生吴肖凤） 日前，国务院印发 《“十三五”控制温室气体排放工作方案》 ， 这份方案对推动我国绿色低碳发展有何意义？ 方案对我国“十三五”时期控制温室气体排放和低碳发展进 行了哪些工作部署？ 与五年前国务院印发的《 “十二五”控制温室气体排放工作 方案》相比，这份方案中又有哪些亮点？ 就此，记者专访了《 “十三五”控制温室气体排放工作方案》 编制起草组副组长、国家发改委能源研究所能源可持续发展 研究中心主任康艳兵。 解读《 “十三五”控制温室气体排放工作方案》 国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心主任康艳 兵 记者：康主任，您能否介绍一下《 “十三五”控制温室气体 排放工作方案》出台的背景？这份方案对我国的绿色低碳发 展有何意义？ 康艳兵： “十二五”期间，我国首次提出碳强度下降 17% 的 约束性目标，国务院专门印发了《 “十二五”控制温室气体 排放工作方案》部署各项工作，取得积极的成效，单位国内 生产总值二氧化碳排放（简称“碳强度” ）下降了 20% 左右， 超额完成规划目标。在那时， “低碳”在中国还是一个新鲜 词汇，当时我撰写的该方案解读文章的题目就是“吹响绿色 低碳发展的号角” 。五年来，经过各方面的努力，当前绿色 低碳理念已经日渐深入人心，低碳发展工作进入了一个新的 阶段。 今年是“十三五”的开局之年， “十三五”时期，我国低碳 发展面临着复杂严峻的国内外新形势。从国际看， 《巴黎协 定》正式生效，明确了全球“ 2 ℃温升目标”和各国中长期 的控排目标，绿色低碳发展已是全球大势所趋，并且正在催 生新一轮的全球能源革命和产业革命，正在变革人类社会的 生产方式和生活方式。从国内看，改革开放以来，我国经济 社会取得显著成效的同时， 资源环境约束不断加剧， 党中央、 国务院提出了绿色发展、生态文明建设、能源革命等重大战 略，推动经济社会可持续发展。低碳发展，是绿色发展的核 心内容和生态文明建设的基本途径，是统筹推进能源革命的 重要抓手，是从源头减少环境污染物排放的重要举措，是实 现我国经济社会可持续发展的内生动力和必然要求。我国向 联合国提交的国家自主贡献文件中提出， 2030 年左右碳排放 达到峰值并争取提早达峰， 碳强度比 2005 年下降 60%-65% ， 非化石能源比重提升到 20%左右 （简称 “2030 目标”）。实现 这些目标，需要未雨绸缪，提前部署各项工作。 “十三五”时期，是推动落实《巴黎协定》 、实现我国“ 2030 目标”的关键时期，也是我国全面建成小康社会、转变经济 发展方式、治理改善生态环境的关键时期，所以，在联合国 宣布应对气候变化《巴黎协定》生效当天，国务院正式印发 《“十三五”控制温室气体排放工作方案》 （简称《方案》）， 全面部署未来五年我国控制温室气体排放和深化低碳发展 的各项工作任务，这既是顺应绿色低碳发展国际潮流、积极 推动落实《巴黎协定》的重要行动，更是我国加强生态文明 建设、走可持续发展道路的内在要求，具有重大意义。 记者：“十三五”时期，《方案》提出的低碳发展目标是什么？ 康艳兵： 《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出