建设“龙江丝路带”推进东北亚区域合作与东北地区对外开放.docx

建设“龙江丝路带”推进东北亚区域合作与东北地区对外开 放 摘 要：为深入落实国家“一带一路”战略，黑龙江省制定出台了《 “中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》 ，建设龙江丝路带将推动东北地区与蒙古和俄罗斯开放型经济的发展，也为东北亚区域合作带来新机遇。但同时也存在一些制约因素：朝核安全问题突出，东北亚地区受历史问题的影响较明显，受制于大国之间相互博弈，龙 江丝路带建设面临来自日韩的竞争。 提出“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带的近期、中期和远期的建设目标，以及以哈尔滨 为中心打造国家级新区和建设哈长城市群，面向东北亚推进东北地区对俄全面合作的路径。 关键词：中蒙俄经济走廊；龙江丝路带；东北亚合作；对外开放 中图分类号： F125.4 文献标识码： A 文章编号： 2095-3283（ 2016） 05-0013-03 一、“龙江丝路带”的提出 目前，“一带一路”大通道建设较多地聚焦在我国西部 地区、华南和东中部地区。陆上丝绸之路包括：亚欧大陆 桥――以连云港为起点的我国与中亚、欧洲的能源资源通道； 新亚欧大陆桥――以天津港为起点的我国环渤海地区与欧 洲的国际物流通道；亚洲大陆桥――我国连接印度洋的能源 新通道。海上丝绸之路包括：海路北线――我国东部沿海地 区与日韩的国际物流通道；海陆南线――我国连接印度洋的 能源新通道。 2013 年 9 月国务院正式批复 《黑龙江和内蒙古东北部地 区沿边开发开放规划》 ，黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开 发开放正式上升为国家战略。 2014 年 9 月，习近平主席在杜 尚别同俄罗斯总统普京、蒙古总统额勒贝格道尔吉举行第一 次中蒙俄元首会晤。习近平主席指出，中蒙俄三国发展战略 高度契合，即中国东北振兴战略、俄罗斯远东开发战略和蒙 古国矿业立国战略对接，可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨 欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造“中蒙俄 经济走廊”。 2015 年 7 月三国元首在俄罗斯乌法举行第二次 会晤，制定三国合作路线图和 “中蒙俄经济走廊” 建设纲要， 成立三国跨境联合运输公司。 2015 年 3 月发布的 《推动共建 丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》在 “中蒙俄经济走廊”建设方面明确指出： “发挥内蒙古联通 俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京―莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口”。黑龙江省为深入落实国家“一带一路”战略，适时 出台了《“中蒙俄”经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建 设规划》（以下简称龙江丝路带《规划》 ）。这对于完善我国对外区域开放格局，有效巩固和提升中俄全面战略协作伙伴关系，进一步促进东北老工业基地全面振兴，具有重大战略意义。 “龙江丝路带” 以哈尔滨为中心， 以大（连）哈（尔滨）佳（木斯）同（江） 、绥（芬河）满（洲里） 、哈（尔滨）黑（河）、沿边铁路 4 条干线与俄罗斯西伯利亚铁路和贝阿铁 路连通，通过铁路与俄罗斯远东地区各港口的水运业务实现联通，形成以“黑龙江通道”为依托，建设哈尔滨临空经济区等航空网络以及管网、电网和光纤通讯网，打造国际商贸物流带、要素聚集产业带、互利共赢开放带，形成“三带合 一”的大开放、 大贸易的新格局。 龙江丝路带是 “一带一路”战略部署在空间上的拓展，内涵上的丰富与完善，是国家丝 绸之路经济带的重要组成部分。龙江丝路带建设为黑龙江省开创对外开放新局面带来重大发展机遇，为促进东北地区全面振兴，深入推进面向东北亚区域开放合作将发挥重要的带动作用。 二、建设“龙江丝路带”为东北亚区域经济合作与东北地区对外开放带来新机遇 东北亚地区包括中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古和俄罗斯东西伯利亚和远东地区，既有经济发达国家，也有发展中 国家和新兴工业化国家，各国发展水平差距、经济结构梯次明显，资源条件也各具特点，互补性强，合作空间大。特别 是 20 世纪 90 年代以来，东北亚各国间的经济、技术、贸易合作迅速发展。加强东北亚各国的对话，促进相互交流与合作，已经成为东北亚国家共同的意愿。东北亚区域开放合作 正呈现日趋良好的发展前景， 各国 GDP总值、双边和多边贸 易、投资持续增长，已经成为当今世界最具发展活力的地区之一。从区域经济总量来看，未来东北亚经济总量占全球经济的比重将不断上升。目前，东北亚区域间贸易额占亚洲贸 易总额比重近 40%，占世界进出口总额的 16%，未来 10― 15 年东北亚区域各国的 GDP 总值有望达 25 万亿美元，将成为与西欧、北美三足鼎立的世界性经济区。 （一）次区域合作的兴起将推动东北亚区域开放合作不断深化 目前，东北亚乃至亚太地区有 TPP、中日韩 FTA、RCEP、中韩 FTA、日本与多国 EPA