师德与教育法规 《教育法》概述 《教育法》概述.docVIP

第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 5 页 师德与教育法规 《中华人民共和国教育法》解读 概述 案例1-1 请看一则微信消息：南京“熊孩子”一学期气走两名教师，遭家长联名劝退 中国教育报微信报道：南京某小学40多位家长聚集于学校门口，联名要求劝退一名顽皮学生，这名叫乐乐的学生在学校上课的时候，曾经把同学的书撕掉，课堂上总是吵闹，与班上多名同学“树敌”，甚至一个学期内气跑了2名任课教师。很多家长觉得“忍无可忍”，联名要求劝退这个“熊孩子”。 这下这个学校的校长难办了？ 留“熊孩子”在学校？还是劝退“熊孩子”？ 这个学校的校长是怎么办的？ 校长坚决拒绝了，她说对每个孩子都要“不抛弃、不放弃” 。如果是你，你怎么办？作为现代社会教师，你还会遇到许许多多类似“囧况”，当遇到这些状况时，你怎么办？ 中国共产党第十八次全国代表大会(简称中共十八大于2012年11月8日在北京召开)进一步明确了依法治国是我国治国理政的重要策略。加强教育法律建设、实施依法治校、依法治教是依法治国的重要部分。中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“全面推进素质教育，根本上要靠法冶、靠制度保障。”作为现代社会的教育工作者（准教育工作者），理解国家的教育法律法规，是保障自身、学生和学校权益、依法治教、依法治校的基础。 《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）在我国教育法规中起着统领作用，是教育法律法规中的基本法，了解和学习《教育法》对教师依法执教、保障自身权益、保护学生权益有着重要的意义。 一、《教育法》概述 1.1立法背景 1985年，我国开始经济体制改革，开辟沿海经济开放区，实施对外改革开放、着手产业结构调整。为了更好调整教育关系，配置教育资源，转变教育管理职能，促进教育发展与社会经济发展相适应，全面规范和调整各类教育关系，我国制定了《教育法》。《教育法》总则第一条对此进行了说明了：“为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法” 。 1985年9月10日，中共中央宣传部、国家教委、 北京市人民政府、共青团中央、全国教育工会等单位在人民大会堂隆重集会，庆祝新中国第一个教师节。社会发展需要教育发展，教育发展需要法律法规保障。 1985年，根据全国人大代表和政协委员关于尽快制定教育法的建议和提案，原国家教委组织力量着手《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）的起草工作。 1995年3月18日第八届全国人大三次会议通过，并于1995年9月1日颁布实施。 2009年8月27日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《关于修改部分法律的决定》，根据该决定精神，《教育法》进行了第一次修正?， 2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议根据《关于修改〈中华人民共和国教育法〉的决定》，进行了第二次修正。 修订后的《中华人民共和国教育法》自2016年6月1日起施行。 该法适用于 “在中华人民共和国境内的各级各类教育”，但军事学校教育、宗教学校教育及境外组织和个人办学例外。“军事学校教育由中央军事委员会根据本法的原则规定”。“宗教学校教育由国务院另行规定”， “?境外的组织和个人在中国境内办学和合作办学的办法，由国务院规定”。 1.2 法律地位 除了《教育法》之外，我国还颁布了《教师法》《义务教育法》《残疾人教育条例》等众多教育行政法规。《教育法》与这些教育行政法规之间是“母法”与“子法”关系，《教育法》是规范我国教育工作的基本法律，在我国教育法体系中处于“母法”地位，是教育工作的根本大法，是教育法体系中具有最高权威，是我国教育领域的基本依据，对其它法律起着统领作用。其他单行的教育法规只调整和规范某一方面的教育关系或某一项教育工作，是“子法”。各种单行教育法规的制定和实施，应以《教育法》为依据，不得与《教育法》确立的原则和规范相抵触。 《教育法》是国家关于教育的基本法律，其整个国家法律体系中，其地位仅次于《宪法》，刑法、民法、经济法等基本法律处于同等地位。这意味着，非教育的下位法律法规，凡涉及到教育问题，都不能与《教育法》精神相违背。 1.3基本结构 2015年修订后的《教育法》共10章86条（如图），作为教育工作的根本大法，《教育法》涉及了教育活动的方方面面，内容十分丰富。教育法内容可以分为3部分，第一部分是第一章总则，对教育的立法宗旨及适用范围等问题进行了阐述，第二部分是第2-9章，第2章对我国教育的性质、地位、方针、教育活动的基本原则、我国教育基本制度等关系到我国教育发展的一系列重