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学号：04009 浅谈农民创业的影响因素 中国人民大学 张馨 指导教师 李力（国家发改委高新技术产业司副司长） 【内容简介】近年来在研究创业（尤其是农民创业）领域受到较多人承认的有：进入管制、社会资本、人力资本、创业风险和资金约束等现实个体差距的因素，本文在对各种理论进行总结的同时，还以浙江省温州市和黑龙江省鹤岗市为实例，从历史、文化等方面探讨其他因素对于农民是否选择创业的影响，并且在分析因素和建立模型之后，笔者将为促进农民创业、从而增加农民收入和提高农业自身竞争力的目标提出建议。 【关键词】农民创业 影响因素 政策建议 主要内容 目前，我国农业发展进入新阶段，农民增收缓慢，农业产业结构调整亟待有所突破。由此看来，开发农业主体——即全体农民、尤其是青年农民的创业潜能成为农内解决增收问题的一个关键。目前，国际上对农民创业理论的研究总结起来，其所关注的因素主要集中在进入管制、社会资本、人力资本、创业风险和资金约束等方面，这些因素确实在很大程度上都能够制约农民是否进行创业的选择，但其所利用的通常只是横向的比较方式，而且主要关注个体差异，却缺少对外界环境因素的整体分析；然而，事实上既然研究农民创业就必然与他们所处的历史、文化坐标相关联。就此，笔者将就上述其他因素进行系统的综述，并且在此基础上提出农民创业影响因素整体模型： 一、综 述 农民创业理论是近年来相当受关注的领域，综合以前学者们对该理论的研究，可以总结出他们倾向于探讨的因素主要有： 1、进入管制(Regulation of Entry) 探讨进入管制比较著名的理论主要有：Pigou(1938)的公共利益理论（Public Interest Theory of Regulation），Pigou认为无管制的市场可能导致垄断等市场失灵的结果，政府管制可以通过管制控制这种失灵状态，提高社会效率和产出；以及公共选择理论（Public Choice Theory），这个理论的一大分支是Stigler的“收费”理论（Tollbooth Theory），该理论认为，管制的目的无非是增加行政和官僚人员的收益。 除此之外，一个比较具有实证意义的研究是：在Simeon Djankov、Rafael La Porta、Florencio Lopez-De-Silanes以及Andrei Shleifer所著的《THE REGULATION OF ENTRY》一文中，作者通过OLS等数据分析方法分析85个国家建立企业的进入管制的相关数据，这些数据包括企业在合法的成立前所必需经历的程序以及与相关政府部门进行交涉的时间和资金投入。研究过程中发现：在大多数国家为获取行政当局批准所需支付的成本（Official Cost）是相当高的，进入管制越严厉的国家其腐败程度也越严重；而且，这种管制在很大程度上并不能体现公众利益的获得和提高，而是体现在行政人员自身利益的增加，也就是说，这样的结论支持了斯蒂格勒的Tollbooth Theory。 因此，应用于农民创业领域，进入管制是无疑给农民创业设下的一大障碍：在成立企业或进行生产前，农民必须花费大量精力和时间与不同的行政机构进行交涉，从而获得营业许可；而且，如果遭遇“人浮于事”以及需要金钱、关系协调的机构，农民需要付出的成本将更高——鉴于此，很多农民不愿创业。一个比较著名的例子是甘肃一贫困县农民创业受挫折状告国家卫生部的故事，该故事主人公开发某一胶囊成功，并经省卫生厅初审合格后，上报国家卫生部审批。上报后，在2年时间内，卫生部在历经了从能批到未批，再到不能批的过程后，最终使该农民未能按时拿到审批手续。所以说，那些非常浪费时间（甚至是不办实事的）的手续过程在很大程度上打击了农民的创业激情——农民进入市场竞争所受到的管制降低了农民创业的可能性。 2、社会资本（Social Capital）： 目前学者们研究社会资本的角度主要有：寻找工作(Bian, 1997; Granovetter, 1973)、迁移的开始和持续(Massey and Epinosa, 1997)，以及移民创业(Light, 1984；Portes and Zhou, 1999；Zhongdong Ma)等等。 其中，香港科技大学的马忠东（Zhongdong Ma音译）在其《Social-capital mobilization and income returns to entrepreneurship: the case of return migration in rural China》一文中，从人力资本产生变化的角度，认为在发展中国家，劳动力的城-乡回流可以促进农村发展，即迁移过程社会资本的增加促进了当地社会资本的流