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通过规划促进学校内涵发展 上海师大教育学院 陈建华 导言 学校发展规划是一种全新的管理思想和管理手段，对学校发展具有十分重要的价值。 教育行政领导的工作生态 出席校内外各种会议； 阅读和处理有关文件； 各种各样的考察、交流； 承担一定的授课、课题研究任务； 处理各种偶发事件； 组织和参加政治学习； 考虑学校创收和教职工待遇； 迎接各方面评估和检查； 与教师和学生谈话； 应付各种身不由己的应酬； 接待校内外各种来访； 安排、指导教学和后勤服务工作； 关心及其家属的生老病死； 了解学校的有关情况； 与学校有关部门研究工作。 一所学校没有规划，就没有一个好的将来 教育行政领导的工作生态对学校工作提出了专业化的诉求。 传统的看法：过去x现在=将来 现在的看法：过去x将来=现在 卡西尔：思考着未来，生活在未来，这乃是人的本性的一个必要部分。 莱布尼茨：现在包含着过去，而又充满了未来。 学校办学者的重要职责是在摸清家底的前提下，提炼学校的教育哲学，思考学校的发展思路。学校要有理念，要能够把教育理念、办学理念转化为具体的办学目标，还要能够为实现目标制定出系统性的工作措施，并有效地去落实工作措施。 一所中学的发展规划 详见链接 学校发展规划在西方的影响 是一种在西方非常流行的管理新思路和新手段。 英国：《校本发展规划：给地方教育长官、校长和学校教师的建议》（1989）；《校本发展规划实践指南》（1991） 爱尔兰：《中学学校发展规划指导》（1995） 澳大利亚：《协同的校本发展规划和检查》（1992） 学校发展规划在中国的影响 20世纪80年代初，我国首次引进“学校发展计划”的概念。 1999年，上海市与美国合作进行“高效能学校：用测量改进管理”的后续研究。同年，市教委与英国文化委员会合作，引进“学校改进计划”项目，在一些中小学开展实验研究。 1999年开始，上海开始实验性、示范性普通高中的评审热潮，学校发展规划成为评审活动的重要内容，这一经验在全国得到推广。 2001年，在联合国儿童基金会支持下，教育部正式引进“学校发展规划”项目，并首先在甘肃等13个西部省区开展中小学校长培训试点，相关的理论研究与实践工作也随之启动。 教育部十五规划项目中有“学校策划”方面的研究课题，目前有专门的《教育策划》杂志。 为什么学校发展规划在中国产生很大影响 从计划经济到市场经济的转变要求学校既有组织行为，又有自主行为； 教育改革的力度越来越大，新现象和新举措层出不穷，缺乏规划难以应付未来； 现实学校生活中，许多学校为了追求生存和发展，为了产生品牌效应，需要学校发展规划。 正如绝大多数企业面临重组一样，学校也面临重组，在此过程中竞争激烈，如果不精心规划，难免遭到淘汰。 学 校 发 展 规 划 的 涵 义 学校发展规划是学校为应对教育变革和教育发展的双重挑战，通过学校共同体成员的努力，系统地诊断学校的原有工作基础，确立学校的办学方向和发展目标，分析学校优先发展项目并制订相应行动计划，促使学校挖掘自身潜在资源，提高学校管理效能的一种重要手段。 学校发展规划立足过去，指向未来，既有对过去的诊断和分析，又有对未来的预测和憧憬。 学校共同体 包括校长、班子成员、中层干部、教师、学生、后勤人员、学生家长等。 理想的学校共同体是学习共同体，应该是上述相关人员有共同学习的愿望、能力、技巧，学校成为学习型组织，组织内部有高度的内聚力和共同的目标。 学校发展规划从本质上讲是一种过程 “墙壁规划”、“抽屉规划”要不得。 学校发展规划不是“为规划而规划”，它强调的不仅仅是静态的文本，更关注动态的规划实施和评价过程。它是为了实现目标和结果的行动过程。 过程比结果更重要。 学校发展规划的特征（一） 整体性：学校作为社会组织系统，由各个部门组成，既要处理好学校内各个部门之间的关系，还必须处理好学校与外部社会环境的关系。因此，要运用“系统思维”的方法，对学校今后发展作整体思考，做好宏观战略规划和微观意义上的部门行动计划，最终形成整体的学校发展规划。 协同性：规划是否有效，很大程度上取决于校长、教师与学校共同体其他成员的协同作用。校本发展规划是“自上而下”和“自下而上”过程的统一。 “四种类型的规划” “言辞华丽却无实质性内容的规划” ； “校长个人的规划” ； “分工合作的规划” ； “协同一致的规划” 。 学校发展规划的特征（二） 前瞻性：发展规划要立足基础、面向未来。学校发展规划从学校改革和长期发展需要出发，立足学校原有基础、面向学校发展的未来，设计明确、可行、有效的发展目标和实施途径，它带有非常强烈的前瞻性。 操作性：规划的内容切实可行、便于操作，在实施中不断修正、完善，从而有效地提高学校的管理水平和教育效能。 特色性：追求学