深入学习领会《条例》 积极预防并妥善处理医疗事故.pptVIP

深入学习领会《条例》 积极预防并妥善处理医疗事故 省卫生厅医政处 马立新 一、深刻理解《条例》出台的背景、意义 （一）从实践三个代表的高度，解决群众关心的热点问题，协调医患关系，促进医学事业的发展，维护社会稳定 （二）卫生行政部门转变职能、依法行政的需要 （三）卫生法制的重大进步 （四）解决了几个重要问题 （一）从实践三个代表的高度，解决群众关心的热点问题，协调医患关系，促进医学事业的发展，维护社会稳定 卫生事业的性质：政府实行一定福利政策的社会公益事业。公立非营利性医疗机构主要提供基本医疗服务并完成政府交办的其它任务，享受财政补助。 医疗卫生服务成为热点：医药卫生体制改革没有到位，经济和社会发展的配套政策亟待完善，群众、单位医疗负担加重。同期财政补助下降。 医疗纠纷骤增：我厅受理医疗事件从97年29起、98年70、99年150至2000年161、2001年153起。 医疗秩序受损：打砸抢医院、伤害医务人员刑事案件上升100%。 （二）卫生行政部门转变职能、依法行政的需要 法制行政对政府职能转变六大要求 人治——法制 无限政府——有限政府 神秘政府—— 透明政府 随意政府——诚信政府 管理政府——服务政府 权力政府——责任政府 医疗事故处理单一制轨道，导致政府与群众之间出现严重的信任危机。 （三）卫生法制的重大进步 充分体现公平、公正、公开、及时、便民原则。公平是最终目的，公正是公平的基础，公开是公正的保证。公正是立法者的第一追求。 公开有关规定、有关程序。 公正的程序。技术鉴定交由医学会负责。是国务院的决策。群众拥护。在立法上首次确定一个学术团体的法律地位和法律责任，这是首次。医学会作为中介组织承担鉴定任务，把卫生行政部门从“老子鉴定儿子”的舆论氛围和政府与群众之间严重的信任危机中解放出来，站在中立立场公正处理医疗纠纷，有利于转变职能，与入世要求接轨，有利于树立依法行政、责任、透明、服务、 开放、廉洁政府的形象。 《条例》的公平性。维护医患双方的合法权益，权责利相一致，出台后，社会反响良好。但不少医疗机构和医政管理、医务人员感觉增加的权益都是患方的，自身责任增加。对此，应全面分析。如条例第一次提出来要尊重患者的知情权，这是应有的一项人权。纵观条例，医患双方权益大体平衡，体现了立法宗旨。 （四）解决了几个重要问题-1 《条例》共七章六十三条，实际上规定了医疗事故的预防、技术鉴定、赔偿和行政处理 ，解决了一些困扰医患之间多年的问题： 医疗机构和患者之间是平等的民事关系。但不等同于双向选择、双方合议的服务者与消费者之间的关系。应由法律调整，事实上是人大授权。 与人民法院审理医疗事故案件协调一致。以司法解释的名义规定，统一专家库，适用统一的鉴定办法，统一的赔偿标准。法医进入专家库。 患者救济途径增加，处理渠道开放。协商解决，调解赔偿，民事诉讼。 三条解决途径之间的关系 （四）解决了几个重要问题-2 明确规定了病历管理问题。《医疗机构病历管理规定》，严格病历管理，严禁任何人涂改、伪造、销毁、抢夺、窃取病例。 加大卫生行政部门、医疗机构、医务人员职责及处罚力度。凡是有规定要求做，而未按要求做的均有相应处罚。 二、预防医疗事故的法定职责 （一）解读医疗事故概念。 （二）目前国际上及我省医疗不良事件现状 （三）医疗机构的法定职责 （四）医务人员的法定职责 （五）卫生行政部门的法定职责 (六)违法违规的法律后果 （一）解读医疗事故概念。 医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事实。 1、构成要件 2、排除条款六项 （一）解读医疗事故概念--1、构成要件 （1）主体（医疗机构及其医务人员） （2）行为的违法违规性