从多哈回合谈判看ＷＴＯ多边贸易体制的发展趋势.docxVIP

从多哈回合谈判看ＷＴＯ多边贸易体制的发展趋势 一、多哈回合谈判启动背景及进程 （一）背景：总体上来看，WTO成立以来其在发展和运作上体现出一个明显的特征---WTO一如既往地朝着“规则为基”、“开放为基”、“妥协为基”和“发展为基”的方向阔步迈进。作为第四次部长会议的重要成果，WTO成员一致同意自202X年底起启动WTO首轮多边贸易谈判，并希望在202X年1月l日前结束所有谈判，经过几番努力，勉强把WTO此次首轮多边谈判命名为“多哈发展回合”，这是GATT/WTO成立56年以来第一次将“发展”当作多边谈判的中心议题，WTO各成员围绕着21个议题进行了反复磋商和充分交流，不断调整自己的谈判方案。令人遗憾的是，自多哈会议以来，由于各方利益错综复杂，特别是美国和欧盟等世贸组织发达成员不愿削减农业补贴和降低农产品进口关税，却要求发展中成员对它们的工业品和投资开放市场，持续7年的多哈回合全球贸易谈判多次陷入僵局，几乎所有领域的谈判都超过了原定的时间底线，谈判前景不确定的阴影笼罩着WTO，这似乎也注定了多哈回合谈判的艰苦命运。 （二）谈判进程： 1．202X年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议，会议决定启动新一轮多边贸易谈判，又称“多哈发展议程”，这是WTO 自1995 年成立后首轮多边贸易谈判，谈判内容包括农业、非农产品市场准入、与贸易有关的知识产权、争端解决、贸易与发展等议题。 2．202X年9月，在墨西哥的坎昆召开了WTO 第5 次部长级会议，会议对已进行的谈判工作进行了中期评估，并计划就主要谈判议题确立谈判框架，以藉此开展第二阶段的谈判工作。但是，由于各方固守立场，分歧难以缩小，会议未能取得预期结果。 3．2004 年8 月1 日，在日内瓦WTO 总理事会上各方达成《多哈发展议程框架协议》，指明了主要谈判范畴(即农业与非农产品市场准入) 的框架和进行贸易与发展、服务贸易以及贸易便利化等新议题谈判的基本方向，多哈谈判取得阶段性突破终于达成框架协议，使多哈回合谈判重回正轨。 4．2005 年12 月在中国香港举行了WTO 第6 次部长级会议，力图全面推进多哈回合谈判，会议最终通过《香港宣言》，在农业议题上也取得了有限进展，各成员国同意202X年底前撤消对所有农产品的出口补贴。 5．2006 年6 月29 日，大约60 个成员的贸易和农业部长开始在日内瓦展开谈判，争取在关键的农业和非农产品市场准入议题达成协议。但是由于各方分歧严重，立场没有松动，会议提前结束。202X年7月24 日， WTO 总干事拉米无奈地宣布，无限期中止“多哈”回合谈判。 6．202X年7月29日，旨在寻求多哈回合谈判关键性突破的世界贸易组织小型部长会议最终以失败而告终，谈判破裂主要是因为世贸组织重要成员在发展中国家农产品特殊保障机制上难以达成一致。 二、多哈回合谈判步履难艰的原因 多哈回合谈判关乎多国利益，在笔者看来，其迟迟达不成的原因主要是农业和非农产品市场准入问题上的严重分歧。 首先，多哈会谈中止的基本原因。一是存在于美欧之间的农产品的国内支持和进口关税削减分歧。二是主要存在于美欧等发达成员与巴西、印度等发展中成员之间的非农产品的市场准入分歧。三是发展中国家的WTO成员内部也存在一定的分歧。多哈谈判的僵局在于，欧盟敦促美国率先在削减农业补贴方面作出更大实质性让步；美国要求欧盟进一步削减农产品关税；美国和欧盟在相互较劲的同时却又共同对发展中国家施压，要求它们在开放非农产品市场方面作出更大的让步；而发展中国家认为美欧应当考虑发展中国家的立场，并率先做出让步。 其次，区域经济一体化的深入发展对多边体制形成挑战。从近几年的情况看，以双边或区域形式签订的自由贸易协定在WTO多边贸易谈判尚无法启动的情况下迅速发展。据WTO官方统计，国内生产总值排名前30位的国家（地区）无一例外参与了不同的区域经济合作组织，几乎所有WTO成员都隶属于一个或多个不同程度的区域经济合作组织。随着区域经济一体化组织的深入发展，发展程度一般都高于多边贸易体制，这在很大程度上是对多边贸易体制的替代，也导致区域经济一体化组织成员对多边贸易体制不重视，缺乏深入参与的热情。 最后，世界贸易组织自身决策机制存在缺陷。根据WTO协商一致的决策机制，任何一个发展中小国都拥有一票否决权，但实际可以真正用上一票否决权的仅限于少数几个贸易大国，正是协商一致原则使每一轮贸易谈判都久拖不决。而在拉锯战中几个贸易大国可以施展“胡萝卜加大棒”的外交方式，与其他主要贸易成员暗箱操作，达成灰色交易，为自己争得更多的利益。 三、WTO多边贸易体制发展趋势 多哈回合谈判虽然较大的反映了发