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张家川县大阳乡刘山村中低产田改造项目可行性研究报 告 1 2020 年 4 月 19 日 张家川县 大阳乡刘山村中低产田改造项目可行性研究报告 第一章 项目概要 1.1 项目背景 为了认真贯彻落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的 基本国策及党的十七届三中全会提出 “加强农业基础，增加农民收 入，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品供给， 改进农村人居和生态环境，不断增强可持续发展能力 ”的战略决策。 “十一五”以来张家川县县委、县政府抢抓机遇，积极部署，从经 济、社会、资源和生态环境的可持续发展的战略出发，结合实地，不 断深化对县情的认识，进一步强化农业基础地位，加强农业产业化进 程，使全县农业和农村经济保持了健康快速的发展。 是实施“十一 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 五”规划的最后一年，实施农业综合开发中低产田改造项目，对于启 动实施“农业综合开发十二五”规划，促进区域经济又好又快发展具 有十分重要的意义。党的十七届三中全会，为农业综合开发工作赋予 了新的使命，提出了更高的要求。前不久召开的全国经济工作会议， 认真总结了 经济工作取得的成就，分析研究了 经济工作面临的形势 严峻挑战，会议要求 继续巩固农业农村经济发展和农名增收的基础， 完善强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，合理引导农业生产 机构调整，提高种粮农民收入，提高农业生产的比较效益。今年，省 委省政府从我省严酷的自然条件出发，启动实施新增 500 万亩梯田建设工程战略，积极响应省委省政府的战略部署，是全省 25 个梯田建 设重点县责无旁贷的重要职责。加强以梯田建设为主的农业基础地 位，发展现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，推进社 3 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 会主义新农村建设进程，是当前和今后一个时期的首要任务。农业综 合开发经过加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，保证粮 食及其它主要农产品供给；农业综合开发经过推进产业化经营，发展 壮大优势产业，拓宽农民增收渠道；农业综合开发经过推进生态建 设，改进生存环境，实现农村经济的可持续发展；农业综合开发经过 机制创新，盘活社会资金，吸引更多资金投向农业，加快农业农村发 展，为有效解决民生问题奠定基础，是贯彻落实中央和省市强农惠农 政策的具体体现。农业综合开发项目是张家川发展社会经济的良好机 遇，是进一步夯实农业基础的重要举措，是加快全县新农村建设的重 要力量。县委、县政府对实施好农业综合开发项目决心大、信心高。 本次中低产田改造工程使现有的土地资源得到合理利用，提高耕地质 量，增加基本农田面积，改进区域生态环境，建设高产稳产基本农 4 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 田，改进项目区农业生产条件差、耕地保水保肥能力弱、水土流失严 重等不利农业生产的状况，解决粮食单产不高、总产不稳、农民生活 水平低等问题，把国家 “保证粮食生产安全 ”和“建设社会主义新农村 ” 政策落到实处。 张家川回族自治县是以农业为主的少数民族国扶贫困县，农业基 础条件差，农业结构单一，农业产业化经营程度低，是全县社会经济 发展的障碍。严重的水土流失是造成坡耕地农业增效、农民增收和经 济发展的主要限制因素，而水土流失的主要策源地是没有治理的坡耕 地。开展农业综合开发工程，在从根本上控制水土流失，减少面源污 染，改进生态环境的同时，更重要的是能够有效改变农业生产基本条 件和农民生活条件，为发展优质高效农业、发展农业产业化经营打造 基础平台，也为社会主义新农村建设奠定基础。 5 2020 年 4 月 19 日