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环保产业迎来发展黄金期将成为经济新增长点 中国环保产业协会副会长、新闻发言人陈尚芹日前透露，正在酝酿的《国家“十 二五”环保产业发展规划》将围绕“水气声垃”展开，分别是工业废水、城市污水 等水污染治理，除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理，噪声处理，固体废弃物处理等 方面。 TOC \o 1-5 \h \z \ ■ 4天 I 多位受访专家指出，环保产业是典型的政策引导型的产业，强有力的减排政策 将催生巨大的环保产业市场需求，“环保产业完全有可能、有条件成为下一轮经济 发展的新增长点。” 1 I 、Ji 尹、 .. # \ j . \ \ r 1 商机：万亿产值成共识 ;I - / :) ,? I \ \ i I “未来15年将是环保产业发展的黄金时期。抓住这个机遇，环保产业就能成为国民经济的支柱产业；错过这个机遇，环保产业就难以摆脱 20年来‘盘子小、市场 散、发展慢’的局面。”陈尚芹表示。 环保部环境规划院提供的《国家“十二五”环保产业预测及其政策分析》报告 指出，据初步估算，“十二五”期间环保投资需求约为 3.1万亿元，与“十一五” 期间环保投资占国内生产总值 1.35%的比例基本持平，年均环保投资为 6200亿元左 在中央、地方政府及民间等环保投资的牵引下，以投资乘数约 1.4估算，“十 二五”期间环保投资将拉动 GDP约4.34万亿元。环保部环境规划院一位专家表示， 如果在环保方面投入1000亿元，将会带来10亿元的利税增加、600亿元的居民消费 增加、60万的新增就业人口，“这是全社会绿色增长的最佳模式”。 瓶颈：行业估值现分歧 I —7 \ \ X | 、\ 中国环保产业协会一位专家指出，当前环保产业与发达国家差距较大，“包括 环保产业发展的激励与约束机制不够健全，以企业为主体的环境技术创新体系建设 进展迟缓，新技术示范推广渠道不畅，环境服务业发展相对滞后，总体上散、弱的 行业状况尚未得到根本扭转。” 然而，“十二五”开局之年至今，国家已公开的直接涉及环保产业的投资预算， 仅为《国家环境保护“十二五”科技发展规划》中所列的 220亿元，“这笔钱还是 从科技部过来的，环保部涉及环保产业的自有预算捉襟见肘”。 至于涉及市场化、产业化领域的财政支持，财政部曾邀请环保部对口司局及中 国环保产业协会负责人进行座谈，但双方未就使用方式、投放对象等问题达成一致, “最后批给环保部的财政专项资金就不了了之” “最后批给环保部的财政专项资金就不了了之” O 资金困局显示在方方面面。上述专家担忧的是，产业资金的久拖未决，耽误环 保企业的技术创新。 \ ■ 4天 I 陈尚芹表示，环保技术和设备也是一分钱一分货，有时候项目业主为了省钱， 导致少数制造商和运营商在材质、施工方面偷工减料。“当前环境工程招投标制度 往往是’经济标’压倒’技术标’，导致竞标企业无序压价甚至低于成本价，或推 广适用性、稳定性较差的环保技术。” I 、 呼吁：经济杠杆须到位 I1 I h :) I \ \ i I 环保部环境规划院报告强调，当前须重点突破影响我国环保产业发展的多个 “瓶颈”政策：其一是价格政策，包括实施脱硝电价补贴政策，对城镇环境基础设 施，如城镇污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处置设施等，应适用优惠电价; 同时根据经济发展水平和污水处理成本，提高城镇污水处理收费价格。 其二是促进污染治理设施运营管理专业化和社会化，尽快制定实施《环境污染 治理设施运营管理条例》，鼓励单位和个人委托专业环保公司或机构承担环境污染治 理方案的实施或环境设施、设备与器具的运营。 其三是建立相关投资政策，包括：建立国家环保产业引导基金，为环保企业提 供长期低息或无息贷款，也可为企业贷款提供担保；增加城镇环境基础设施建设的 财政资金，应主要用于对环保企业贷款提供贴息，为社会资本进入“挪位子”；重 点为符合标准的城镇生活污水、垃圾处理设施提供财政补贴。 \ ■ 4天 I 中国环保产业协会发布《关于“十二五”期间环保产业发展的意见》并建议， 设立环保产业新技术成果转化专项资金，加速推进环保产业高新技术成果的转化； 加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设，鼓励企业立足自主研发， i —? \ X .：,z X , X 鼓励企业积极参与国家环保产品标准和工程技术规范的制订。