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1 警苑小区施工安全学习宣传资料 “安全第一、预防为主、综合治理” ，是安全生产工作的基本方针 第一章 安全生产基本知识 第一节 建筑施工安全生产形势 ? 1 严峻的安全生产形势 目前建筑业已成立为我国第四大支柱产业的同时，安全事故也成为仅次于交通、矿 山后的第三位。 职业事故死亡率是发达国家的 3~5 倍。 各类事故造成的经济损失是 1 亿农民的一年收入 每年死亡人数在于 1500 人左右，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机械伤 害和触电等事故。 ? 2 安全生产形势严峻的原因 ? 2.1 安全生产投入严重不足 ? 2.2 安全生产意识淡薄，一是注重政绩和经济效益，忽视安全生产；二是从业人员 安全素质不能适应需要。 ? 2.3 安全文化基础薄弱，真正树立起以人为本还有需要长期的努力。 第二节 建筑工地施工安全生产基本知识 ? 1 安全生产的基本概念 ? 1.1 安全 无危则安， 无损则全，“安全”是指没有危险， 不出事故， 人不受伤害， 平安健康， 物不受损伤，完整无损。与安全相对应的是“危险” ，危险末得到控制而产生的，造成人 员死亡、伤害、职业病、财产损失、或其它损失的意外后果就是事故。 而现代表安全管理的理念则认为，世界上没有绝对安全的事物，在任何事物中都 包含着不安全的因素，都具有一定的危险性。安全是一个相对的概念，只不过当危险性 低于人们认可的某种程度时，被认为是安全。 ? 1.2 安全生产与安全生产工作 安全生产管理就是建设行政主管部门、建设工程安全监督机构、建筑施工企业及 有关单位对建设工程生产过程中的安全，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列 的管理活动 一是指对生产过程中的危险、有害因素控制，保障人身健康，设备完好无损，生 产顺利进行。 2 二是要做好劳动保护和职业病防治等。 ? 2 安全生产基本方针 ? 2.1 “安全第一、预防为主、综合治理的基本方针” ? 《中华人民共和国建筑法》 ? 《中华人民共和国安全生产法》 ? 都有详细的论述 ? 国家领导人都提出相应的要求，强调安全生产的重要性 ? 国家在“十一五”发展规划首次提出了“安全发展”的理念。 ? 综合治理是运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、 安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监 管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，建立安全生产长 效机制。 ? 2.2 综合治理内涵和安全全生产管理体制 1993 年国务院在 “关于加强安全生产工作的通知” 中就提出了我国实行 “企业负责、 行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。 把 “综合治理” 充实到安全生产方针当中后， 有学者进一步提出 “政府监督与指导、 企业负责与保障、 员工权益与自律、 社会监督与参与、 中介服务与支持” 的 “五方结构” 管理体制 第三节 安全生产法律法规 ? 1 安全生产法律法规体系 ? 1.1 法律 是由全国人大及其常务委员会制定，经国家主席签署主席令予以公布，由国家政权 保证执行的行为规范。 ? 1.2 行政法规 国家行政法规是指由国务院制定和发布的各类条例、办法、规定、实施细则、决定 等。其作用是将劳动安全生产法律的原则性规定具体化。 ? 1.3 地方性法规 由具有立法权的地方人了代表大会及其常务委员会制定和发布，它在原则上与法律 和国家行政法规保持高度一致的前提下，根据安全生产的需要，与地方实际情况相结合 而制定 的更具有可操作性详细规定。 ? 1.4 部门规章 部门规章（含规定、办法、规则等）由国务院