浅谈如何写好审计综合报告中的审计评价.docVIP

相关农村集体经济审计评价问题思索 农村集体经济审计评价是农村集体经济审计汇报关键组成部分，是农经部门根据确定审计目标对被审计村集体经济组织财务收支真实性、正当性、合规性、效益性所进行分析判定，并发表审计意见行为。审计评价水平高低，既表现农村集体经济审计工作质量好坏，又关系农经部门形象和权威，同时又直接关系到被审计村集体经济组织形象。近几年，基层农经部门均对村集体财务开展了审计，但从有些地方形成农村集体经济审计汇报来看，其审计评价还存在部分问题。笔者现就存在问题、原因及处理对策发表一点粗浅认识。 一、目前在农村集体经济审计评价方面存在关键问题。 一是审计评价单一笼统。不管什么农村集体经济审计项目，审计评价一个样，没有根据审计项目确定审计目标，对被审计村集体经济组织提供会计资料真实、正当、合规、效益性及相关内部控制制度进行具体评价，而是作部分单一笼统评价。 二是审计评价主观片面。一些农村集体经济审计项目标审计评价，未经过必需审计检验和测试，而是在对部分情况审计查证后，在主观推理基础上得出片面结论。如部分项目审计评价为：某村集体经济组织内部控制制度比较健全，实施农村会计制度很好等情况，凭主观推断给出评价意见，没有对应农村集体经济审计工作底稿作为依据。 三是审计评价自相矛盾。农村集体经济审计评价和审计汇报中其它内容，或和做出农村集体经济审计决定内容相矛盾。有农村集体经济审计评价既认为：某村集体经济组织很好地实施了财经法规，收支规范正当。但在审计报中却又认为：该村集体经济组织将村集体资产租赁、承包收入、征地赔偿费收入不入账，存在着帐外资金。显而易见，审计评价情况存在前后自相矛盾现象。 四是审计评价用词不妥。农村集体经济审计评价在用词上把握不好，存在着用词不合适问题。如有村集体经济组织存在一定违纪违规问题，甚至是比较严重违纪违规问题，但在审计评价时往往顾及被审计村集体经济组织形象，或迁就被审计村干部，或是为了审计决定能够较快很好地落实，于是就把审计评价中：基础真实、基础正当、基础健全，夸大为：真实、正当、健全。还有审计评价在对一些重大问题发表肯定意见时，风险防范意识差，不用任何前缀词加以限制，语言表示过于绝对。如有审计评价为：经过审计，某村集体经济组织真实地反应了年度财务收支情况；经过审计，某村集体经济组织无违纪违规问题；经过审计，某个村干部清正廉洁，无任何经济问题。在现在法制尚不健全、被审村集体经济组织和部分村干部遵法意识不强、村级经济业务活动错综复杂而农村集体经济审计受到很多客观条件限制审计环境下，农经审计深度、广度不可能做到百分之百，所以这类评价存在着巨大审计风险。 二、存在问题原因。 一是农村集体经济审计评价规范相对落后。伴随形势发展，农村集体经济审计领域不停拓宽，但和此相关农村集体经济审计评价规范尚待建立，而现有农村财务管理要求过于抽象，操作性、实用性不够强。只能以真实、基础真实、不真实三种概念来定性，至于何种情况，依据什么“量”来定性不明确，使农经审计人员难以有章可循，把握不好审计评价。 二是部分农经审计人员对审计评价关键性认识不高。因为部分审计人员对审计评价关键性认识不够，造成相关农村集体经济审计评价方面很多关键内容在审计查证步骤就被疏忽，在评价时不可避免出现“无米之炊”，只能单一笼统含糊其词，应付过关，也造成了评价无依据。 三是主客观条件制约。因为部分农经审计人员综合素质不够强、审计技术手段、审计方法相对落后等客观原因和被审计村集体经济组织配合、提供支持等主观原因影响，农经审计评价所包含到较多内容，要么无从包含，要么流于形式，要么含糊其词，也造成了评价无依据。 三、处理问题对策 针对以上存在问题和原因，为了克服农村集体经济审计评价工作中存在问题，有效地防范农经审计风险，提升农经审计质量，笔者认为应做到“三个增强、三个把握”。 一是增强农经审计人员对审计评价工作关键性认识，把握好“认识关”。农经审计人员应充足认识审计评价事关农村集体经济审计工作全局，不能漫不经心，等闲视之。能否客观地对被审计村集体经济组织和被审事项进行评价，既表现了农经部门依法行政水平高低，又表现了具体审计项目标广度和深度、审计质量好和坏，进而影响整个农村集体财务审计工作质量，最终影响农经部门形象和威信。审计评价工作做得好，能够树立农经部门依法行政形象和权威，反之，肯定会带来一系列负面影响。只有把握好“认识关”，才能从根本上处理农经审计评价不实问题。 二是增强农经审计人员整体业务素质，把握好“审计取证关”。在实际工作中要提升农经审计人员掌握科学审计方法和现代审计手段能力，增强农经审计人员综合分析和逻辑思维能力。要严格根据审计工作实施方案，熟练利用各项辅助审计手段，对被审计村集体经济组织内部控制制度进行健全性、符合性测试，全方面具体