浅谈廉洁风险防控标准体系建设.docVIP

浅谈廉洁风险防控体系建设 企业廉洁风险防控是惩治和预防腐败体系建设关键内容，开展廉洁风险防控体系建设，必需树立“四个观念”、着力“三种查找”、规范“三项权力”、建立“两项机制”、关键“四个加强”，增强廉洁风险防控体系建设效果。 一、树立“四个观念”，提升职员廉洁风险防控思想认识。 一是树立“有岗位就有廉洁风险”、“有权力就有廉洁风险”观念。廉洁风险是普遍存在廉洁隐患。廉洁风险，就是实施权力主体产生或发生滥用权力谋取私利可能性。廉洁风险是腐败行为发生条件，是危害廉政，是廉洁隐患。任何掌握企业经营管理等权力部门和个人全部客观存在发生腐败行为风险，每个权力岗位全部存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为可能性。 二是树立“廉洁风险防控，重在防患于未然”观念。廉洁风险防控是惩治和预防腐败体系建设关键步骤。廉洁风险防控，重在预防，防患于未然，重在监控督查，本身是惩治和预防腐败体系建设关键步骤，是其中最为关键“权力运行监控机制”。进行廉洁风险防控，是加强反腐倡廉建设内在需要，是惩治和预防腐败体系建设有力举措，是对每一个权力运行进行有效监控关键手段，也是加强内部管理、推进企业经营工作规范运行一项基础性工作。 三是树立“廉洁风险防控是干部职员一张廉政保护网”观念。有效实施廉洁风险防控，能够保障严格规范、预防腐败，是保护干部职员最好手段。这项工作既能给大家敲响廉政风险警示钟，又使大家经过多个防控方法远离腐败，真正编织起一张廉政“保护网”，促进干部健康成长。廉洁风险防控经过风险识别和控制、监督检验考评，保障国有资产良好运行，保障干部职员廉洁从业，为企业发展培育、积聚愈加充足资源和人才。 四是树立“廉洁风险防控需要全员参与”观念。企业纪检监察部门和监察工作者，要把廉洁风险防控工作看成目前最关键工作来抓，要从严从实确定相关制度和计划方案，保障工作有效、深入推进，要广泛参与、主动倡议引导、多方指导督促、严格审查把关、全方面监控考评；各关键关键岗位人员，要加强学习、强化廉洁意识、警惕思想偏差，要主动配合防控、全方面识别风险、立即整改问题，要珍爱岗位权力、重视自律自控、时刻警醒慎微；通常职员也要有廉洁风险意识，能够识别身边廉洁风险，对相关岗位人员要实施群众监督。 二、着力“三种查找”，检验存在廉洁风险内容及其表现形式。 廉洁风险防控体系关键内容就是全方面查找“风险点”。依据岗位职责和工作步骤，经过自己查找、集体评议、案例分析等方法，确定每一个岗位、每一项权力，查找出在运作过程中可能存在或潜在廉洁风险点。 一是查找个人岗位廉洁风险。根据全员参与要求，干部职员对照推行职责、实施制度情况，认真查找个人岗位存在廉洁风险内容及其表现形式，经过部门会议或支部会议，对廉洁风险点查找情况逐一进行分析、审核，并制订岗位风险防控方法。 二是查找部门职责廉洁风险。各部门对照职责定位等情况，查找在业务步骤、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在廉洁风险，并细化分析风险内容和表现形式；从工作程度、制度建设、思想认识、廉洁教育等方面，制订部门廉洁风险防控方法。 三是查找单位权力廉洁风险。结合单位实际，查找领导班子和班子组员在重大事项决议、关键人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面轻易产生腐败行为风险内容及表现形式；从工作程度、制度建设、思想认识、外部环境等方面，制订单位廉洁风险防控方法。 在查找出廉洁风险点后，根据风险发生概率高低和后果严重程度进行评定，将每项职权风险根据“高”、“中”、“低”等三个等级进行评定。建立廉洁风险信息库，并适时依据各项风险原因改变情况，立即进行风险等级、风险点复核或调整。 三、规范“三项权力”，优化廉洁风险防控体系建设权力配置。 开展廉洁风险防控体系建设，要树立科学管理理念，从规范权力运行入手，根据“有权必有责、权责必对等、用权必受控”思绪，不停优化权力配置，对掌管人、财、物等轻易发生腐败行为权力适度分解，变一人管理为多人、多岗位和多部门交叉管理，形成相互制约、程序严密权力结构。 一是细化分权，合理分权。企业要根据事权制衡、权责一致标准，对权力进行细化。 二是量化限权，科学限权。在细化基础上，能量化权力要量化，不能量化权力要缩小自由裁量尺度。对权力过于集中、自由裁权过大等问题，企业要经过分流部门权力、调整部门职责、制订岗位行为规范等方法，强化对权力监督制约。 三是监督制权，有效制权。在权力运行过程中，企业要明确权力监督主体和关键点，时时提醒，有效监督，增强防控效果。 四、建立“两项机制”，完善廉洁风险防控体系建设长久有效工作机制。 危机管理理论告诉大家，突发事件并非一定会演变成危机事件。假如预防到位，很多危机事件是不会发生。风险防控包含“防”和“控”两个方面。“防”是把工作做在风险未发生之前，“控”是