浣溪镇惠农政策调研分析报告.docVIP

浣溪镇相关惠农政策调研汇报 现在在我镇实施惠农政策有粮食综合直补、农作物良种补助、退耕还林、小型农田水利建设补助资金、贫困村整村脱贫项目资金、购置农业机具补助、灾民倒房复建补助、农村五保供养经费、农村最低生活保障、农村医疗救助、农村优抚安置、全免贫困生学费住宿费，农村义务教育免去学校学生杂费、补助义务教育学校贫困寄宿生生活费、书费、贫困女童住宿费和作业本费、计划生育奖扶政策，独生儿女死亡、残疾尤其奖励和一次性奖励、新型农村医疗医保政策等。另外，相关部门还出台了保障村级组织运转经费政策，贫困老党员、离任村干部生活补助政策等。　 惠农政策落实情况　　 浣溪镇一直能高度重视中央惠农政策落实落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管关键内容，成立了专题领导小组和工作机构，利用多个渠道宣传、多种具体方法落实，实施程序比较严格，监督管理有力，做到了政策宣传到位、张榜公告到位、督促检验到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”，坚持了不准降低补助标准、不准由村组干部代领代发觉金、不准借发觉金之际向农民收取任何费用、不准用补助款抵扣多种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补助资金、不准拖延补助兑现时间“六不准”标准，直补资金均采取“一卡通”形式直接发放到农户手中，确保了中央惠农政策不走样。　 　大部分惠农政策从实施以来，农民得到了不少实惠，全镇共发放涉农补助存折 本。仅发放粮食直接补助 万元，农资综合直补 万元，良种补助 万元，农业机械购置补助 万元，畜牧补助 万元，林业补助（退耕还林、生态效益补助） 万元，家电下乡补助 万元，七项补助累计 万元。今年开始实施 补助，将不停扩大农民实惠面。全镇各部门能够认真根据中央和省市县意见和要求，很好地坚持了“六个一”管理制度，即指标统一下、资金统一管、服务一站办、结算一线通、补助一卡放、收支一本账，定时经过村务公开形式张榜公布，接收群众监督，最大程度落实各项惠农政策应免尽免、应补尽补、足额到位、公正透明，没有发觉截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠农资金等违规违纪行为，没有出现投诉和上访事件。　　 　二、惠农政策存在关键问题　　 一是投入资金总量不足且部分没有发放到位。现阶段农民收入水平不高，农村基础设施落后，要办事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不停加大惠农资金投入力度，但资金总量仍显严重不足，且存发放不到位等问题，比如林业补助、国家公益林补助各村基础没下放。　　 二是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金被生产资料价格上涨所抵消，这些使得惠农政策给农民带来实惠大打折扣，再加上农产品市场不稳定，农户经营风险高。　　 三是部分政策效应不够显著。耕地补助较为普遍，长久外出务工土地撂荒、土地承包权转让、承包者没有耕种仍然在享受种粮直补政策。　 　三、提升惠农政策到位率期盼和提议　　 实施惠农政策是目前和以后一个时期农业农村工作中关键任务，需要完善相关工作方法，充足发挥政策激励作用。　　 （一）深入强化惠农政策宣传。惠农政策要落到实处，最大程度发挥效应，不停提升群众认知度和满意度，其基础就是要把各项惠农政策立即传达成基层，把关键精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村社干部讲清楚，做到家喻户晓，成人明白，构建友好村社干群关系，深入增强党和政府凝聚力。　　 （二）强化惠农政策实施力度。为维护农民根本利益，相关部门应加大对政策落实情况监督检验，确保政令通畅，对不认真落实惠农政策行为，给予严厉查处，提升政策实施力和有效性。同时要对政策依据相关田亩等基数进行清查，便于正确发放，降低矛盾。要深入简化补助发放形式，研究既便于操作又能使群众得实惠科学发放方法。提议将粮食直接补助种类合并为一类，降低基层工作量。　　　 （三）扩大对农资综合直补范围和力度。一要扩大对农资综合直补范围和力度。扩大对种粮农民柴油、化肥、农药等农业生产资料实施综合直补范围，提升补助额度，增强农民对农业生产资料价格上涨承受力，提升效益，确保农业生产资料价格平稳波动。　　 （四）给合适配套工作经费。党惠农政策为我乡农民增产增收和农村经济发展起到了巨大推进作用，但在实施过程中地方基层政府和工作部门需要配套投入大量人力、物力和财力，工作成本加大，工作经费不足，在一定程度上会影响到政策深入落实。提议上级政府和财政部门统筹考虑，在政策实施中给配套处理部分工作经费，确保惠农项目得以顺利实施。　　 （五）改变有些补助发放方法。粮食直接补助、农资综合直补等是按农户田地计税面积“一卡通”到农户，农户是否种粮，政策无法管理，仍有部分群众抛荒土地，对土地流转中承包土地人无法享受相关补助，没有真正调动种粮主动性，如实施向国家卖粮给补助，将更有利于调动种粮主动性。　　 。