浅谈如何建立健全基本公共服务标准体系.docVIP

浅谈怎样建立健全基础公共服务体系 秋季县处级干部进修三班 刘金祥 很快前，党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，以研究制订中国第十二个五年计划提议为关键议程此次会议，清楚而具体地为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面发展路径和宏伟蓝图，为中国“十二五”发展定了“调”，备受各界瞩目。其中一个尤其值得关注目标，就是强调指出——着力保障和改善民生，必需逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城镇、可连续基础公共服务体系，提升政府保障能力，推进基础公共服务均等化。我个人认为，这是实现全方面建设小康社会奋斗目标新要求关键基础。展望“十二五”，我们在建立健全基础公共服务体系方面，结合本省实际谈点粗浅见解。 一、目前公共服务中存在问题 ??? 1．便民不够，效率不高现象仍然存在。因为审批、服务事项项目多，部门受理办理点分散，且程序复杂，群众办理多种事项存在多头问、多头跑现象，既给大家带来不便，也影响了工作效率。 ??? 2．各自为政，资源浪费现象仍然存在。现在，本省各地域各部门政务办理受理中心，窗口设施规模较大，相对独立，尤其是其网络系统各自为政，自成体系，造成了政府房产资源和信息网络设施资源浪费。另外，各中心在采集信息、资料归档等方面自我封闭，信息资源不能共享，客观上造成了信息资源和其它库房设施资源浪费。 ??? 3．标识不一，办事地点标识不规范仍然存在。办事地点、名称、服务窗口标识不规范，服务指南和通知不统一。如，法律咨询窗口名称就有“司法110联动”、“人民调解”、 “法律服务”、“法律援助”、“法律宣传”、“律师接待”等等。 ??? 4．配置不足，公共产品供给能力有限性和群众需求无限性矛盾仍然存在。政府全能角色定位和居民对政府无限依靠，政府供给能力有限和需求无限，是我们目前基础矛盾。伴随本省经济、社会发展，日益显示社会公共资源配置还显著不足，社会事业发展相对滞后，政府公共产品供给能力还跟不上本省现在乃至以后发展需求。 ??? 二、建立“多快好省”公共服务体系 ??? 近几年来，伴随湖北省社会和经济跨越式发展，现在又迎来了又好又快关键发展时期，据调查现在广大民众对公共服务需求关键表现在以下三个方面： ??? 1．公众需要了解政府部门设置情况，需要了解服务内容，在和政府接触点上，期望政府象一个整体，尽可能降低公共接触点。 ??? 2．对于简单服务步骤，提交政府后，期望回复时间快速，且含有确定性；对于步骤周期长、跨部门现象，公众期望随时查看进展，期望回复时间能低于心理预期。 ??? 3．大众期望了解政府行为并进行监督，能够立即反馈自己意见，并立即处理。 ??? 回应民众需求，针对湖北省情，我们应借鉴优异国家和地域社会发展经验，树立“以人为本、服务为先”工作理念，创新管理，全方面构建湖北省公共服务体系，提供“多快好省”大众服务： ??? ①“多”种形式服务：提供多个形式民众服务，如现场、电话、网络等，将全部涉批、涉证、涉费等和大众亲密相关多个行政许可和服务事项全部纳入各类服务中心办理，把中心建成方便群众，透明高效“政务超市”。 ??? ②“快”捷高效服务：规范和加紧项目审批业务工作步骤，直接向群众提供公开、便捷、人性化办事服务，让老百姓少跑一趟路、少跨一扇门、少走一道程序。 ??? ③“好”优质服务：整合大量资源，表现出政府行政理念上改变；规范工作人员服务标准，包含举止、微笑、亲和力、态度和服装、胸牌、台牌等，为大众提供“零缺点”高品质服务。 ??? ④“省”时、“省”距离服务：提供一门式服务，办事效率提升，不仅缩短老百姓办事时间，更关键是缩短老百姓和政府之间心理距离，表现便民、亲民、益民观念，亲密党群、干群关系。 ??? 三、全方面构建公共服务体系几点提议 ??? 1．透明公共信息，构建包含民生、大众关注各类信息中心，让民众和游客全方面了解湖北省，让省委省政府执政理念、发展目标进入湖北千家万户，塑造服务型政府、新湖北形象。推进农村信息服务站建设，为农民提供农情信息、村务公开、远程教育等服务。 ??? 2．做深做细，延伸公共服务价值链。服务对象细化表现在从关注弱势群体到惠及全体民众转变、从关注本省民众到惠及外来人员转变、从关注一般群体到惠及特殊人群转变，服务内容深化上，表现大家实际需求，延伸公共服务从被动服务到主动服务价值链，真正做到民有所求、我有所应。 ??? 3．创新体制，建立健全公共服务综合服务体系。我认为公共服务体系关键表现在综合服务体系并叠加专业服务体系，即在市、区、镇街、村居委会服务中心叠加若干个成熟专业性强服务中心，如社保中心、医保中心、房产交易中心等。依据本省现有情况，主动探索综合叠加专业市民服务体系一体化模式，如服务热线整合、服务网络整合、服务窗口整合，