河北基本农田划定实施专项方案.docVIP

河北省基础农田划定实施方案 依据《国土资源部、农业部相关加强和完善永久基础农田划定相关工作通知》（国土资发[]218号）和《河北省国土资源厅相关印发基础农田划定工作方案通知》（冀国土资发[]28号）要求，为规范本省永久基础农田划定内容、程序、方法，确保本省基础农田划定工作顺利开展，结合本省实际，制订本方案。 1 目标和任务 1.1 目标意义 党中央、国务院高度重视基础农田保护工作，十七届三中全会经过《中共中央相关推进农村改革发展若干重大问题决定》明确提出要划定永久基础农田，建立保护赔偿机制，确保基础农田总量不降低、用途不改变、质量有提升。划定基础农田实施永久保护，是落实土地基础国策和土地管理法律法规，落实土地利用总体计划、加强耕地保护关键方法，是确保基础农田保护面积和质量关键手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和节省集约用地制度，促进经济发展方法和资源利用方法转变，含有十分关键意义。 1.2 任务· 根据《国土资源部、农业部相关加强和完善永久基础农田划定相关工作通知》要求，全省基础农田划定工作关键任务以下： （1）落实基础农田地块 将土地利用总体计划确定基础农田逐图斑落实到基础农田地块，明确基础农田地块边界、地类、面积、质量等级信息和片（块）编号。 （2）健全相关图表册 编制标准分幅基础农田保护图、乡级基础农田保护图、县级基础农田保护区分布图、基础农田调整划定分析图。 依据国土资发[]218号文件要求，填写基础农田调整划定平衡表、现实状况记录表、保护责任一览表并形成对应统计汇总表。 （3）设置统一标识 基础农田划定后，按《基础农田和土地整理标识使用和相关标志牌设置要求》（国土资发[]304号）要求，在实地设置统一规范基础农田保护牌和标识。 （4）落实保护责任 依据《河北省基础农田保护条例》，将划定基础农田保护责任按省、市、县、乡、村组及承包农户六级层层落实。根据国土资发[]167号文件要求，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基础农田标注到农村土地承包经营权证书上。签署或更新基础农田保护责任书，明确集体经济组织和农户保护责任，明确基础农田范围、地类、面积、地块、质量等级、保护方法、当事人权利和义务、奖励和处罚等内容。 （5）建立基础农田数据库 以第二次全国土地利用现实状况调查及年度变更调查结果和县乡级土地利用总体计划数据库为基础，依据基础农田划定结果，建立基础农田数据库，将基础农田保护图、表、卡、册内容，纳入数据库管理，并建立省、市级基础农田数据库。 2 工作依据 （1）《相关划定基础农田实施永久保护通知》（国土资发[] 167号）； （2）《相关加强和完善永久基础农田划定相关工作通知》(国土资发[]218号)； （3）《相关促进规模化畜禽养殖相关用地政策通知》（国土资发[]220号）； （4）《基础农田划定技术规程》TD/T 1032-； （5）《土地利用现实状况分类》GB/T 21010-； （6）《基础农田数据库标准》TD/T 1019－； （7）《县级土地利用总体计划数据库标准》TD/T 1027-； （8）《土地利用数据库标准》TD/T 1016－； （9）《农用地分等规程》TD/T 1004－； （10）《耕地地力调查和质量评价技术规程》NY/T1634-； （11）《河北省基础农田保护条例》（修订）； （12）《河北省基础农田保护和土地开发整理项目标志牌建设细则》（） （13）《相关印发基础农田划定工作方案通知》（冀国土资发[]28号） 3 划定基础农田标准和步骤 3.1 划定标准 基础农田划定应遵照“依法依规、规范划定；确保数量、提升质量；稳定布局、明确条件”基础标准，具体要求为： （1）依据相关法律法规和土地利用总体计划，以已经有基础农田保护结果为基础，综合利用土地利用现实状况调查结果和农用地分等结果，开展基础农田划定工作。 （2）确保划定后基础农田面积不低于土地利用总体计划确定基础农田保护面积指标。 （3）优先保留原有基础农田中高等级耕地，集中连片耕地；划定后基础农田平均质量等级应高于划定前平均质量等级，基础农田集中连片程度有所提升。 （4）新划定基础农田土地利用现实状况应该是耕地。 3.2步骤 基础农田划定工作分为工作准备、方案编制和论证、组织实施、验收和报备四个阶段，详见图1。 工作准备方案编制和论证组织实施验收和报备结果验收结果统计、汇总、上报建立数据库落实保护责任 工作准备 方案编制和 论证 组织实施 验收和报备 结果验收 结果统计、汇总、上报 建立数据库 落实保护责任 设置保护标志 编制相关结果 符合要求 叠加 转绘 获取土地利用现实状况信息 编号、统计 经过 叠加 转绘 划定方案编制 划定方案论证 土地利用总体计划结果 土地利用现实状况调查结果 叠加 套