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改革开放以来,在出口导向型的外贸政策引导下,我国对外贸易增长迅速并且已成为世界最大的贸易顺差国之一。美国已发展为中国最大的贸易伙伴,在中美经济愈发紧密的同时,中美两国贸易的顺差也连续攀升,2017年贸易顺差高达2758亿美元,美国面对中国巨大的贸易顺差再加上国内就业机会两极化以及收入分配差距不断加剧的社会经济现实,使得中美贸易间摩擦持续加深。早在2018年年初,中美贸易战就已经初现端倪。 美国先后对电气设备、钢铁等商品实行反倾销等关税措施,其后自2018年4月2日起,我国对原产于美国的7类包含有128项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,之后中美贸易战正式打响。从中美贸易的加征关税商品范围来看,其加征关税重点在于“中国制造2025”行业,而中国反制美国,其重点则主要包括农产品、运输设备以及大宗商品。其中农产品在中美贸易中占有非常重要的地位,据我国公布的征税清单显示,第一批征税的农产品共涉及517项,主要包括大豆、玉米等谷物及棉花等,于7月6号起开始实施征税。
玉米作为大宗粮食,对我国作物的生产和消费有重要影响。在我国,玉米仅次于水稻的粮食作物,随着当今畜牧业,加工新技术和新能源开发的不断发展,在国际市场和国内市场中占据着越来越重要的地位。玉米贸易一直是世界粮食格局的重要组成部分,自我国加入WTO以来,我国经济和世界经济的融合在加深。我国不仅是玉米的重要生产和消费国,又是玉米重要的进出口国家,因此我国玉米进出口贸易的稳定对世界粮食格局有重要影响。因此本文主要探索在中美贸易现状下,中对美的取消减税政策对我国玉米进口带来的影响,并分析影响因素及程度。
我国玉米进口发展概况
我国主要玉米进口来源地
从我国的玉米进口总金额上(见图1)可以看出12-17年间在2013年达到峰值600亿美元后,成逐渐下滑的态势,并且总体上呈现下降趋势。这与我国在2013年实行临储政策有一定关系,政策具有一定的时滞,到2015年进口金额得以下降。
另外我们通过表1可以看出,德国占我国玉米进口金额比重大,多数年间在60%以上,最高达到91.23%,而我国从美国玉米进口额占比始终低于0.1%,相较之下占少数且不够稳定,明显较2010年的3.9亿美元有很大不同 REF _Ref18978 \r \h [1]。阿根廷玉米进口额呈现上下波动的趋势,可以看到其波幅不断减小,有逐渐稳定趋势,但也与其国内外环境有关。澳大利亚则一直维持在1%及以下,我国玉米从澳大利亚进口的金额只占很小的一部分。法国在2016年之后我国从其进口玉米金额才逐渐占比较多,在10%以上。除此之外中国从其他国家进口玉米金额的波动幅度较大,在12-17年间,最低占比1.45%,最高占比30.29%。
表1 中国玉米对不同国家的进口规模及占比
单位:美元
国别
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
2017年
进口规模
占比
进口规模
占比
进口规模
占比
进口规模
占比
进口规模
占比
进口规模
占比
美国
2884
0.05%
240
0.00%
2779
0.05%
1174
0.03%
224
0.01%
2061
0.09%
阿根廷
54528
1.03%
41532
0.69%
349995
6.05%
128781
3.20%
598792
17.68%
226808
10.36%
澳大利亚
57122
1.08%
3009
0.05%
748
0.01%
160
0.00%
3221
0.10%
1382
0.06%
法国
135476
2.55%
44023
0.73%
112848
1.95%
57470
1.43%
529488
15.63%
405859
18.54%
德国
4349501
81.87%
5477611
91.23%
3568946
61.66%
2912003
72.25%
2205868
65.14%
1379618
63.02%
其他国家
713194
13.42%
437744
7.29%
1753162
30.29%
930768
23.09%
48996
1.45%
173363
7.92%
世界
5312705
100.00%
6004159
100.00%
5788478
100.00%
4030356
100.00%
3386589
100.00%
2189091
100.00%
数据来源:联合国 UNCOMTRADE 数据库
从上面的分析,通过图2我们可以看出我国主要进口玉米的国家是德国、法国和阿根廷。在2012年至2017年美国并不是我国玉米的主要进口国,因此我国政策对美国玉米出口贸易量和金额有何变化及影响,其变化是否间接影响了我国玉米进口贸易量和金额的波
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