为年轻干部扎根基层构建四重激励机制.docVIP

为年轻干部扎根基层构建四重激励机制 【摘要】近年来，基层各地在一定程度上 存在年轻干部流失问题，成为优化基层治理 的重要障碍性因素。因此，需通过物质激励、 政治激励、精神激励和情感激励这四重激励 机制的有机协同，形成全方位的激励合力, 确保年轻干部安心扎根基层。 【关键词】年轻干部基层治理激励机制 【中图分类号】D267【文献标识码】A 随着改革开放的不断深入，基层日益成为 我国利益矛盾的集聚地和社会冲突的高发 地，广大基层干部承担着提供服务、处理矛 盾、协调冲突和化解风险的重大职责。高素 质的基层干部队伍是促进社会和谐稳定、协 调发展的有力保障和重要前提，同时，也是 夯实国家治理基础、提升社会治理质量和水 平的关键要素。 改进人才政策以加强基层干部的物质激励， 为留住年轻干部提供基本保障 留住基层年轻干部的首要策略即是通过 优化人才政策和薪酬待遇制度，在满足基层 干部基本生活需求的基础上，适当提高该群 体的经济和福利待遇，切实增强对于基层年 轻干部的物质激励，有效提升基层工作的职 业吸引力。 继续深化基层职级与职务并行制度改革， 职级与经济待遇相挂钩。职级与职务并行制 度改革拓宽了公务员的职业发展空间，即便 大多数基层公务员不能够获得职务晋升，但 仍可以通过工龄的增加、工作业绩的提高和 能力的增强获得职级的晋升，从而获得更好 的经济待遇，更大程度上满足其基本生活需 求。 优化基层干部薪酬激励结构，提高绩效工 资的激励效能。在我国基层公务员现有的工 资结构中，适当扩大基层干部薪酬浮动的范 围，提高干部薪酬结构的层次性、多样性和 科学性。干部的绩效工资根据工作任务的繁 重程度、工作业绩考评、工作能力测评和工 作贡献程度等来确定，根据每个干部的考核 结果确定浮动基数，任务重、贡献多、业绩 优秀的干部获得更多的绩效工资。适当拉开 基层干部的收入差距，营造良好的竞争氛 围，激发和释放基层干部的工作积极性和创 造性活力。 改善基层人才政策，设立专项资金着重解 决年轻干部的生活难题。各级党委政府应当 设立专门的项目资金，以建设周转房、廉租 房的方式改善基层干部的居住条件，有条件 的基层政府可以为优秀人才提供住房。同 时，适当加大偏远地区干部的交通补贴，有 条件的可以适当解决年轻干部配偶的工作 问题。 优化制度设计以强化基层干部的政治激励， 充分拓展年轻干部的职业发展空间 职业发展空间是基层年轻干部的核心关 切之一，解决职业发展空间问题是优化基层 干部激励机制的重要策略。 打造良好的基层政治生态。一方面，要继 续推进全面从严治党，加大基层反腐力度， 改变基层“任人唯亲、任人唯利、任人唯 圈”的痼疾，防止德才不达标的干部带病提 拔，下大决心治理吏治腐败，塑造风清气正 的基层政治生态，为基层年轻干部的成长打 开广阔的空间；另一方面，要通过扫黑除恶 涤荡基层社会风气，剪除黑恶势力对于基层 政权的束缚和干涉，确保社会风清气正、海 晏河清，为基层年轻干部创造良好的工作环 境。 拓宽和畅通基层干部晋升渠道。各级党委 组织部门重视从基层工作经验丰富的干部 中遴选后备干部，重视从基层选拔优秀人才 和党政领导干部，加强基层年轻干部的教育 培训和重点培养力度，为优秀的基层年轻干 部提供更多的职业发展空间和晋升机会。同 时，建立良好的基层人才流动机制，形成持 续健康的“人才流”。“留”与“流”是相 互矛盾又相互联系的辩证统一关系，从根本 上讲，留住人才最好的方式是让人才充分流 动起来，形成制度化的多元流动渠道和科学 合理的流动机制，实现基层治理与干部发展 的双赢。 优化基层干部选拔任用制度。治国理政人 才的成长需要经过台阶式、递进式的历练和 培养，基层工作的长期磨炼和沉淀是提高党 政领导干部长期执政能力的关键。要坚持向 基层倾斜的用人导向，优先选拔任用在基层 工作有一定年限且经验丰富的干部。同时， 在基层干部选拔任用的过程中，要建立健全 政绩考核机制，让有拼劲、有业绩、有能力 的基层干部得到更多的晋升机会，切实消除 当前基层普遍存在的负激励的消极影响，大 力激发基层干部的工作积极性和创造性。 完善平台建设以强化基层干部的精神激励， 为年轻干部的自我实现提供支撑条件 对于广大的基层年轻干部而言，不断丰富 和扩充基层工作的內容，增强基层工作的趣 味性和挑战性，不断营造能够增加个人责 任、反馈和适度风险的工作情景，激发该群 ODl体的成就动机，增强基层工作的成就感和意 义感是确保他们安心和扎根基层的重要路 径。 ODl 改革基层日常工作考核制度，切实为基层 干部减负。我国基层政府要进行基层工作考 核项目大梳理，清理掉大量价值低、形式化、 无意义的考核项目，设置简便易行且科学有 效的考核指标，在“不减压”的前提下为基 层公务员减负。 改革和完善基层干部轮岗和培训制度。规