南京市公路（长江桥隧）突发事件.doc

— PAGE 276 — — PAGE 275 — 南京市公路（长江桥隧）突发事件应急救援预案 1 总则 1.1 编制目的 建立健全科学规范的应急处置体系，及时有效处置南京市公路（长江桥隧）突发事件，提高应对突发事件能力，保障南京市公路（长江桥隧）安全、高效、有序、畅通运行，最大限度降低突发事件造成的危害。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》（主席令〔2014〕第13号）； 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令〔2007〕第69号）； 《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令〔2003〕第47号，2011年4月22日修正）； 《中华人民共和国公路法》（主席令〔2004〕第19号，2017年11月4日修正）； 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）； 《公路安全保护条例》（国务院令第593号）； 《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）； 《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第709号，2019年3月2日修订，2019年3月18日起施行）； 《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）； 《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号修订）； 《交通运输突发事件信息报告和处理办法》（交应急发〔2010〕84号）； 《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年第9号）； 《江苏省突发事件应急预案管理办法》 《江苏省公路条例》（江苏省九届人大常委会第18次会议通过，2012年1月12日修订）； 《江苏省高速公路条例》（江苏省第十一届人大常务委员会第三十三次会议通过，2014年3月28日修订）； 《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》（苏政办发〔2013〕141号）； 《南京市长江桥梁隧道条例》（江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）； 《南京市突发事件预警信息发布管理办法》（宁政办发〔2017〕166号）； 《国家突发事件总体应急预案》； 《公路交通突发事件应急预案》； 《江苏省公路交通突发事件应急预案》； 《南京市突发事件总体应急预案》； 其他相关的法律、法规和规范性文件。 （注：以上未列时间的均以最新版本为准） 1.3 突发事件分类与分级 1.3.1 突发事件分类 本预案突发事件是指在公路（长江桥隧）中突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大交通堵塞、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据发生过程、性质和机理，突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。 1.3.2 突发事件分级 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，依次分为四级：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）和一般事件（Ⅳ级）。 特别重大事件（Ⅰ级）： （1）造成30人以上死亡； （2）导致100人以上重伤； （3）造成1亿元以上直接经济损失； （4）导致公路（长江桥隧）交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在48小时以上。 重大事件（Ⅱ级）： （1）造成10人以上30人以下死亡； （2）导致50人以上100人以下重伤； （3）造成5千万元以上1亿元以下直接经济损失； （4）导致公路（长江桥隧）交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在24小时以上、48小时以下。 较大事件（Ⅲ级）： （1）造成3人以上10人以下死亡； （2）导致10人以上50人以下重伤； （3）造成1千万元以上5千万元以下直接经济损失； （4）导致公路（长江桥隧）交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在12小时以上、24小时以下。 一般事件（Ⅳ级）： （1）造成3人以下死亡； （2）导致10人以下重伤； （3）造成1千万元以下直接经济损失； （4）导致公路（长江桥隧）交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在6小时以上、12小时以下。 注：以上有关数量的表述中，“以上”含本基数，“以下”不含本基数（下同）。 1.4 适用范围 本预案适用于发生在南京市辖区范围内公路（长江桥隧）的Ⅲ级突发事件应急响应，对Ⅳ级突发事件应急响应具有指导作用，支持Ⅰ、Ⅱ级突发事件应急响应。 1.5 预案体系 应急预案体系包括：本预案、相关部门预案、区级专项预案、公路（长江桥隧）运营管理单位预案。 运营管理单位应当根据市级突发事件总体应急预案，编制专项安全运营应急预案。企业编制专项安全运营应急预案，在Ⅳ级以下，应再分类、分级细化处置措施。 1.6 工作原则 （1）以人为本、减少危害 以保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，严格履行政府的社会管理和公共服务职能，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和危害。 （2）平急结合、预防为主 始终坚持把应急与预防相