浅析农民工欠薪问题产生的原因与对策以广东省公路工程建设领域为例.docVIP

浅析农民工欠薪问题产生的原因与对策——以广东省公路工程建设领域为例摘要：农民工的欠薪问题已成为当今社会的顽疾，严重影响社会的和谐与稳定，究其原因，主要在于用工制度、工资发放、政府监督的方 面存在问题。本文以广东公路建设领域的农民工为例，通过对农民工 的特点进行分析，从而找出拖欠农民工工资的原因，进而提出解决农 民工欠薪问题的对策。 关键词：农民工；欠薪；特点；原因；对策 一、引言 2017年全年农民工总量28652万人,比上年增加481万人，增长 1.7% （数据来源：国家统计局，智研咨询整理）。如下图所示： ■■农民工总星（万人） Y—堵速（% ） 匸??邹幽询 2011-2017年中国农民工总量及增速 从国家统计局统计数字可以发现，农民工占我国劳动力人口总数 的约1/3,为我国改革开放伟大事业，做出杰出贡献，但由于我国劳 动力市场供过于求，且农民工职业技能低，其权益很容易受到侵害。 事实上，党中央、国务院历年均高度重视农民工欠薪问题，为确保农 民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，国务 院专门出台《国务院办公厅关于全而治理拖欠农民工工资问题的意 见》，并要求成立督导组组织开展农民工工资支付情况专项检查。近几年来，党中央、国务院集中力量开展欠薪专项治理，加大对欠薪行 为的打击力度，取得了决定性的胜利。但拖欠农民工工资的现象仍时 有发生，之所以拖欠农民工工资的问题不能得到根本遏制，我认为, 除各级地方政府应高度重视，突岀对工程建设、劳动密集型制造业等 重点行业的治理外，各行业的主管部门还应根据本部门实际情况，加 强木行业农民工生存状况的调研，制定适应木行业情况的农民工工资 支付监督管理办法，并同时落实到位。只有这样，才能从根本上遏制 拖欠农民工工资的现象。下面我便以广东公路工程建设领域的农民工 为例，通过对农民工的特点进行分析，从而找出拖欠农民工工资的原 因，进而提岀解决农民工欠薪问题的对策。 二、公路建设领域农民工的特点 中标后临时补充人员工作场地及人员流动性 中标后临时补充人员 工作场地及人员流动性 没经过职业培训没有法律常识 农民 工 特 点临时性 农民 工 特 点 ? 流动性 —?职业技能低 」维权意识淡薄 （一） 临吋性的特点 根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招投标法》以 及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律、法规的规定，公路 建设项目的承建单位必须是通过招标确定的，也就是说，施工企业能 否拿到的承建工作是不确定的，因此，为了减少日常的管理费，一般 施工企业平吋只配备必需的企业管理、设计和施工技术人员，只有中 标后才临吋性招聘人员进行补充，因此，施工企业在人员使用上具有 临吋性的特点。 （二） 流动性的特点 施工企业作为工程项目的承建单位，一个显著的特点就是流动性 强，它不像一般的生产型企业，具有固定的生产场地和生产部门，它 的工作场地一般是随着中标工程的地域变化而变化。 （三） 职业技能低的特点 公路建设行业的农民工主要从事桥梁、隧道、涵洞、路基边坡防 护、附属土木工程等机械化程度不高的体力劳动。这些工作对职业技 能没什么特别要求，从事这一工作的大多数农民工文化水平偏低，只 有极个别人员具有瓦工、钢筋工、电焊工、木工、架子工、爆破等职 业技能，大多数则从事普通的重体力劳动。 （四） 维权意识淡薄的特点 公路建设项目大多远离城市，地处乡村，施工企业一般就地临时 招工，而偏僻乡村农民工信息闭塞，不懂用法律來维护自己的合法权 益，碰到侵权之事要么聚众闹事，要么以死相挟，组织化程度低，维 权能力较弱。 三、公路建设领域拖欠农民工工资的主要原因 根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》 的精神，按照交通运输部和省人民政府的部署，广东省交通系统对公 路工程建设领域的农民工欠薪问题进行了连续多年的专项整治，经过 近几年来集中整治，建立健全了政策性批量化解机制，采取了一系列 有针对性的措施，治理欠薪工作取得了明显成效，目前已经很少出现 堵路、堵桥、静坐、上访等群体性事件，但个别欠薪事件仍然时有发 生，离中央农民工欠薪专项督导组要求广东省2020年基本杜绝欠薪 事件仍有一定距离，究其原因，我认为主要是没有找准拖欠农民工工 资的主要原因，从而无法制定切实可行行动方案。 广东公路工程建设领域在经过连续多年农民工欠薪问题的专项 整治后，目前解决农民工欠薪问题已经到了关键吋刻，而找出造成农 民工欠薪问题的原因是解决农民工欠薪问题的前提条件。通过对近几 年农民工欠薪案件及农民工的特点进行分析后，我认为广东省公路建 设领域农民工欠薪问题的主要原因如下： 农民工欠薪问题的主要原因 V 就 ▼ 施 V 农 V 缺 V 地 V 建 业 工 民 乏 方 设 市 企 工 对