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公安应急管理论文 关于公安特警应急管理运行机制的优化思考 【摘要】现阶段公安特警应急管理运行机制在指挥机制、预警机制和保障机制建设上取得了一些成就，但是仍存在预防体系性缺失、保障支持力度不足以及组织管理机构不完善等问题，本文对其存在的问题进行分析，并提出优化公安特警应急管理运行机制的一点建议。 【关键词】公安特警;应急管理;运行机制 随着经济、社会的迅猛发展，违法犯罪的诱因也日益增加，特别是在虚拟社会与现实社会的交接点上，往往出现一些危害重大的突发事件，而如何应对这些突发性事件，并对其实行有效的防御、控制、处理以及善后管理则要依靠运行机制的完善和实际效能的执行。 一、公安特警应急管理运行机制现状分析 公安特警应急管理运行机制是为实现管理和防御突发事件而进行的领导体制、工作模式、应急措施的总称，其包括指挥机制、预警机制以及保障机制，从现阶段运行机制的建立和实施上来看，其具有了很大进步，其主要体现在，应急指挥体系建设中政府部门集中领导、重大事件政府统一指挥，应急指挥体系三级划分，即为省级机关指挥中心，地级市公安机关指挥中心和县区级公安机关指挥中心;预警机制系统建设中，强化各类突发事件的检测，加强检测信息分析与评估，针对事件潜在风险进行分析以及采用相应的应急措施等;在保障机制建设中，建立了一些物资保障制度等。但是随着突发事件发生的范围扩展、诱因增多、影响扩大等因素的影响，当前的公安特警应急管理运行机制已经不能够适应于社会稳定和人们安全的要求。 一预警体系并没有建立 由于长期处于安全环境之中，在对公共事件的突发性、危害性上并没有形成足够的认识，昌吉注重基础防范能力建设，缺乏突发事件意识，这就直接造成预防信息的缺失;在重大突发性事件的处理上，受到“重救防轻”观念的影响，深层信息建设的缺失，而加之部门间的配合缺失，造成应急管理工作的被动，这就弱化了应急管理能力的建设。 二缺乏有效保障体系 公安特警应急管理的支持性条件缺失，是造成应急管理力度不强的又一原因，其主要体现在，保障体系建设中，缺乏相应的资金、设备、人力投入，后勤保障不能够适应于其应急管理机制建设的要求;突发事件中往往出现事件防控供需之间的矛盾，或表现为不足，或是过量，这就造成供求失衡，不利于应急管理运行机制作用的有效发挥。 三应急管理组织、管理机构不完善 虽然近年来强化了应急管理机制的建设，但是现有的组织机构仍旧存在组织结构适应性不强以及联动系统缺失的现象。其一，实行统一指挥是现行公安特警机关进行管理的方式，其要求组织结构决策权威集中化，但是，随着政府职能的转变，政府提供社会紧急救济职责化的加强，促使政府在突发事件管理中的作用提升，而现阶段公安机关应急处理硬软件设备的缺失，则是造成公安指挥系统和报警服务不能适应于社会紧急援救的关键性因素。其二，在公安机关自身机构建设中，将分散的内部指挥机构进行整合，实行110、119和122“三台合一”的改革，但是由于资源局限，造成实际整合中，并没有形成工作合力。 二、优化公安特警应急管理运行机制的建议 一建立相关机制性保障 其一，建立健全与应急管理相关的法规、政策、制度，明确公共安全突发事件管理的目标、为突发事件管理提供指导性建议，充分调配应急管理中的各种资源，强化应急管理能力。其二，加强预案建设，各地政府、部门对已制定的预案进行检查，按照相关标准进行修订预案工作，提升公共突发事件的防御能力。其三，要全面落实应急指挥的统一性，建立公安特警指挥平台，统一省市级统一使用统一软件，对地方指挥中心进行相应授权，完善指挥层级性、权威性建设，保证统一指挥的强制性以及科学性。 二强化保障资源投入与建设 资源保障是实现应急管理的条件性支持，政府必须强化应急管理意识，将突发性公共事件应急管理纳入管理之中。其一，强化资金、设备保障。建立应对各种突发事件的专项资金库，将突发事件资金列入政府预算之中，通过各项有效措施实现资金的收集与整合，实现资金积累。加强应急管理资金投入，建立消防、交通等各种应急设备，尤其是在偏远地区，进行基础性的设备建设，为预防和解决突发性公共事件做好硬件保障，以提升应急管理服务职能。其二，强化人员软件支持。将突发事件应急知识纳入学习之中，通过培训、教育方式促使工作人员掌握专业性的知识，以现代突发性事件分析为手段，以网络、媒体等方式来进行新时期突发性知识学习，转变知识结构，提升应急管理能力;以宣传教育的形式，向群众进行应急管理工作的法律、制度、紧急避险、逃生方式等知识强化，提升群众的突发性公共事件认识，增强其逃生能力。 三强化信息交流与沟通 信息对突发性公共事件管理起到重要作用，在信息收集、传递、共