各国生质柴油发展现况与相关政策之探讨.pdf

篇名 各國生質柴油發展現況與相關政策之探討 作者 呂 欣。高雄市立高雄女中 。一年四班 各國生質柴油發展現況與相關政策之探討 壹●壹●前言前言 壹壹●●前言前言 由於 1970 年代的能源危機引起世界各國對開發替代能源的興趣 ，經研究有關各 地獨特環境資源作物的可用性與實用性 ，甲醇、乙醇、液化石油氣、液化天然氣、 植物油 、改質汽油以及改質柴油等，均被考量為替代燃料。 近年來國際油價飆漲 ，影響民生物價波動，台灣年年舉辦無車日活動，除了辦辦 自行車活動 ，還有什麼樣的替代選擇，來穩定人心惶惶的消費者？其實在80 年 前的日據時代 ，日本政府要求台灣農民全面種植蓖麻子 ，榨油供日本皇軍飛機作 為燃料油 ；80 年後的台灣政府及學者 ，卻不懂得善用遍地現有資源作為汽車、 發電機 、鍋爐等的燃料。生質燃料並非難蹴及的高科技，而是一種觀念。 世界各國使用生質柴油之效率遠在台灣之上 ，除技術差異外，主要的原因大部分 在於所配合的政策 。他們訂定什麼政策？又如何施行？本文將逐一探討 。 貳●貳●正文正文 貳貳●●正文正文 一、國際生質柴油開發狀況 歐洲發展生質柴油選定菜籽油為原料 ，是目前全球生質柴油主要的生產地區，根 據 Renewables Global Status Report 2006 （註十一）的資料 ，2005 年全球生 質柴油的年產量已達到 390 萬公秉 ，歐洲佔90％以上的產量 。德國是生質柴油 發展最成功的國家 ，年產能達到 190 萬公秉 ，幾乎佔全球生質柴油產能的二分 之一 。美國以大豆油作為生質柴油原料，是歐洲以外的主要發展國家，而日本則 以廢食用油為原料 ，是亞洲地區主要發展國家。 01.歐盟 美國是最早提出生質柴油商業化量產的國家 ，當初之所以會大力提倡生質柴油開 發，其原因在於為去化國內過剩的大豆產量 。然而，歐洲卻是發展生質柴油最積 極的地區 ，主要原因在於歐洲國家的農業部門在1992 年重新檢討歐洲的農業政 策，特別針對當初為防止農產品過剩或為穩定價格而讓部分田地休耕 ，政府因而 給予農民補貼的政策進行檢討 。 歐州政府開始採取落實性的農業補助政策 ，引導獲得補貼而休耕的土地改種植非 食用性的作物 ，而農民種植生產柴油的作物將可獲取較高的補貼金 。 1995 年至 1 各國生質柴油發展現況與相關政策之探討 1996 年，歐洲農民改種油菜田的面積已達到 90 萬公頃 ，油菜田種植面積增加 50％。種植油菜籽不僅讓農民增加收入 ，且有美化環 景觀的好處 ，在歐洲政 府全面補助之下 ，在歐陸鄉 經常可見油菜田 。 歐洲政府自 1994 年加重化石燃料的稅率 ，對生質柴油則降低 90％稅額 ，使得生 質柴油與石化柴油兩者產生賦稅上價差 ，藉此賦稅誘因鼓勵民眾使用生質柴油 。 由於採用 「轉酯化製程 」製造生質柴油會產生副產品甘油 ，生質柴油產量擴增會 造成甘油價格下滑 ，因此德國政府在 1995 年限制以轉酯化製造生質柴油的產 量，以避免甘油價格繼續下滑 。並且研發 Cold Pressed Rapeseed Method ，以 減少甘油過剩的問題 ，實際上，近年來全球積極發展生質柴油的結果 ，已經讓甘 油價格大幅下滑 50％以上 。 1996 年，歐洲各國在維也納召開第二屆歐洲生質燃料研討會 ，由29 個國家 400 多位專家參與討論能夠替代蘊藏量僅剩 45 年的石油的各項再生能源 ，並討論生 質柴油的有效生產技術 、產品、規格 、應用特性以及可能對策 。該會並建議歐盟 各國休耕地的擴大利用計劃 ，以增產菜籽油供作生質柴油的製造原料 。 歐盟在 2001 年 11 月通過兩項建議(1)要求會員國於 2005 年時 ，汽柴油中的生 質燃料比率需達 2％以上 ，且逐年增加 ，到2010 年時需達到 5.75％。(2)會員國 需利用稅率優惠推動在乾淨燃料(純生質燃料)或摻配之