行政执法证件制作管理课件详细版.ppt

达州市行政执法证件管理课件 达州市人民政府法制办 任 勇 2012年8月3日 　 各位下午好，根据今天业务培训工作安排，下面由我和大家一起探讨如何加强行政执法证件管理的相关内容，其主要目的是通过学习，让大家了解全市行政执法资格认证的基本情况中，熟悉掌握IC卡行政执法证件的申办程序及相关要求，在行政执法实践过程中正确使用行政执法证件，进一步提高行政执法证件的申办质量和行政执法证件的使用效率。 我今天主要讲三个问题： 一、全市行政执法资格认证的基本情况 二、全市行政执法证件的申办情况及管理使用情况 三、全市IC卡行政执法证件申办的基本情况 一、全市行政执法资格认证的基本情况 1994年10月22日省人民政府第22次常务会议通过省人民政府令第51号发布《四川省行政执法规定》，1998年3月1日省人民政府第3次常务会议通过的《关于修改〈四川省行政执法规定〉的决定》，该决定对行政执法的概念及行政范围进行了界定，其第十九条明确了行政执法人员必须是行政执法机关的在编工作人员。第二十条明确了行政执法人员在执法时必须出示行政执法证件。第二十一条明确了行政执法证件的持证人必须具备下列条件：(一)属依法享有行政执法权的行政机关或其他组织的在编工作人员；(二)熟悉本专业的法律、法规、规章和相关的法律知识以及本行业的专业知识；(三)遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁；(四)经过专门培训、考核合格。第二十二条明确了行政执法证件和委托行政执法证件由四川省人民政府统一印制。法律、法规或省人民政府另有规定的，从其规定。关于是否行政编制的问题。按照《中华人民共和国公务员法》的规定，应是执法类行政编制，但结合达州实际，对于一些非行政编制的人员能否申领执法证。我觉得只要不是工勤编制，不是临聘人员，经行政执法资格考试合格者都可以申办。 为认真贯彻执行国务院和省、市政府的有关规定，严格按照1998年3月1日省人民政府第3次常务会议通过的《关于修改〈四川省行政执法规定〉的决定》和《四川省行政执法证管理办法》（川府法〔1998〕63号）所规定的条件和程序确认行政执法人员的资格，进一步提高行政执法人员素质，切实加强行政执法队伍建设，从1998年开始，市政府法制（局）办对全市每年新申领或到期换领行政执法证件的人员，统一组织行政执法人员公共法律知识培训考试即行政执法资格考试，考试试题在省政府法制办统一《四川省行政执法人员资格考试公共法律知识题库》中随机抽取制卷，机读卡答题判卷，同时必须参加每年一度本部门、本系统组织的专业法律知识考试，且公共法律知识培训考试和专业法律知识考试成绩合格者才能确认其行政执法资格，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。截止目前，全市统一组织了14次行政执法资格考试，共有51863名行政执法人员参加了全市行政执法资格考试，38912人确认了行政执法资格，36139名行政执法人员申领了行政执法证件，另有2773名成绩合格者因岗位调整，末申办行政执法证件。大竹县严格行政执法人员资格考试的组织工作，实行了单位与单位之间人员交叉组织开考，人为增加了行政执法资格考试的难度，调动了行政执法人员学法用法的积极性。 二、当前全市行政执法证件的管理使用情况 （一）行政执法证件管理的现状 行政执法证件是行政执法人员从事行政执法工作的有效身份证明。加强行政执法证件管理，实行持证上岗、亮证执法，是严格行政执法队伍教育和管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关和人员依法行使职权的必要手段。 为加强对行政执法证的监督管理，根据省政府关于“建立行政执法人员信息化管理系统”的精神，按照省政府法制办《关于启用新式行政执法证有关事项的通知》（川府法函【2009】211号）要求，从2010年开始在全省启用新式IC卡行政执法证，并借助IC卡行政执法证软件管理系统在省、市、县三级政府及其所属执法部门联网使用，统一实施监督管理，进一步提升对行政执法队伍的监督管理水平，提高行政执法证件管理的效能。 为确保行政执法证件管理工作的连续性，当前我市在过渡期新旧行政执法证件并行使用，从2010年1月1日起，凡是申领行政执法证（含委托行政执法证）的，各行政执法部门均应通过“网上申领”的方式逐级上报，由省政府法制办审定后统一制发。 执法证件的来源必须依法合规。目前，除公安、税务、工商外，都必须申办省政府行政执法证件。交通系统实行系统内颁发，但必须报同级政府法制办备案。 原纸质制发的行政执法证在有效期内正常使用，到期后参加行政执法资格考试且成绩合格后重新申领IC卡行政执法证。行政执法监督检查证和协助行政执法证仍按原有式样和管理方式不变。为增强行政执法证件的严肃性，2012年1月1日起，协