经济法 经济宪法.docVIP

“经济宪法”的由来 据考证，反垄断法的经济宪法之说始于美国对其反托拉斯法的评价。美国最高法院在1972年的一项判决中指出：“反托拉斯法……是自由企业的大宪章(the Magna Charta of free enterprise)。它们对维护经济自由和我们的企业制度的重要性，就像权利法案对于保护我们的基本权利的重要性那样。” 美国最高法院在判决中直接将《谢尔曼法》称为“经济自由的宪法”（Charter of economic liberty）。反托拉斯法之所以被指称为经济宪法，主要是因为其与宪法有许多相同或相似之处：（1）在追求自由的目标上具有内在的统一性。宪法是确定政治自由和经济自由的最高准则，经济政策在促进社会经济发展方面起着重要的作用。经济自由本身是目的，竞争法律是手段；（2）反托拉斯法和宪法一样对公民的基本权利有广泛的影响。反托拉斯法在美国适用于除个别情形外的几乎所有交易；除极少数人可以不受反托拉斯法的限制外，其他所有公民每天所从事的经济交易都直接受反托拉斯法适用的影响，因此，像宪法一样，反托拉斯法对美国公民的日常生活发生着重要影响。反托拉斯法在美国已为国民熟知，深入人心，对美国经济的发展具有巨大的影响力。同时，美国的竞争文化高度发达，人们对竞争自由倍加推崇，从而使反垄断法的经济宪法地位成为人们的基本共识。（3）模糊规范的清晰化范式具有相似性。反托拉斯法是极具一般性的联邦法律，包含着诸多原则性和模糊性条文。最高法院将谢尔曼法称为“经济自由的宪章”，意图是将该法像宪法规范那样对待。正如宪法一样，要想知道反托拉斯法的内容，必须寻找解释反托拉斯法中的关键术语的判决。 “经济宪法”称谓和地位在其他市场经济国家法律制度中也被认可。二战后，制定“反限制竞争法”被视为推行社会市场经济的主要动力，大多数欧洲国家为适应战后的形势，制定了在经济政策中起重要作用的竞争法。在社会市场经济中，市场是必要的，但是光有市场是不够的。需要把经济纳入一个宪法——法律架构，它既保护经济，也有助于以市场为中心的社会整合。竞争法处在这个方案的中心位置。以德国为例，二次大战后，反垄断法在德国取得了突出地位，1957年制定的《反限制竞争法》被视为德国维护社会市场经济的化身。有学者认为：“1957年德意志联邦共和国创设了竞争法律制度，该制度将具有新的地位和在不同的原则基础上运行。其地位是‘宪法性的’（Constitutional）——张扬基本价值和保护基本权利，以及至少是通过司法和行政执法平分秋色的方式进行实施。”美国、德国等发达国家对反垄断法的评价也影响到其他国家，有的国家如菲律宾在宪法中直接规定反垄断条款，有的国家如墨西哥在制定反垄断法时直接依据具体的宪法条款。 实践证明，反垄断法直接以维护竞争自由为目标，通过一系列抑制垄断与反限制竞争的法律措施，为市场主体的竞争提供自由路径和自由空间。特别是反垄断法从根本上维持了整个国家的市场结构和市场秩序，使竞争机制得以正常发挥，由此带来经济的健康发展，最终关系到经济民主和社会物质进步在一国的实现。因而与政治宪法相对应，反垄断法被称为经济宪法也是顺理成章的事。