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（管理制度）外商投资项 目核准暂行管理办法 外商投资项目核准暂行管理办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资 体制改革的决定》，为规范对外商投资项目的核准管理，特制定 本办法。 第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并 境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。 第二章核准机关及权限 第三条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资 额，下同）1 亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资 5000 万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报 告，其中总投资 5 亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资 1 亿美元及以上的限制类项目由国家发展改革委对项目申请报告 审核后报国务院核准。 第四条总投资 1 亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资 5000 万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类 项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。 地方政府按照有关法规对上款所列项目的核准另有规定的，从其 规定。 第三章项目申请报告 第五条报送国家发展改革委的项目申请报告应包括以下内容： （一）项目名称、经营期限、投资方基本情况； （二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和 工艺，产品目标市场，计划用工人数； （三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主 要原材料的消耗量； （四）环境影响评价； （五）涉及公共产品或服务的价格； （六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方 案，需要进口设备及金额。 第六条报送国家发展改革委的项目申请报告应附以下文件： （一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及 经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流 量表）、开户银行出具的资金信用证明； （二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； （三）银行出具的融资意向书； （四）省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意 见书； （五）省级规划部门出具的规划选址意见书； （六）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见 书； （七）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具 的确认文件。 第四章核准程序 第七条按核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由 项目申请人向项目所在地的省级发展改革部门提出项目申请报 告，经省级发展改革部门审核后报国家发展改革委。计划单列企 业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报 告。 第八条国家发展改革委核准项目申请报告时，需要征求国务院行 业主管部门意见的，应向国务院行业主管部门出具征求意见函并 附相关材料。国务院行业主管部门应在接到上述材料之日起 7 个 工作日内，向国家发展改革委提出书面意见。 第九条国家发展改革委在受理项目申请报告之日起 5 个工作日 内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行 评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向国家发展改 革委提出评估报告。 第十条国家发展改革委自受理项目申请报告之日起 20 个工作日 内，完成对项目申请报告的核准，或向国务院报送审核意见。如 20 个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由国家发展 改革委负责人批准延长 10 个工作日，并将延长期限的理由告知 项目申请人。 前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。 第十一条国家发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核 准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说 明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉 讼的权利。 第五章核准条件及效力 第十二条国家发展改革委对项目申请报告的核准条件是： （一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、 《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定； （二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结 构调整政策的要求； （三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定； （四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要 求； （五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求； （六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。 第十三条项目申请人凭国家发展改革委的核准文件，依法办理土 地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立 （变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手 续。 第十四条国家发展改革委出具的核准文件应规定核准