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第八章 职业健康安全及环境保护管理 一 职业健康安全管理 1 方针和目标 1.1 方针 贯彻公司“以法为纲，健全制度；以人为本，落实责任；预防为主，控制风险；持续改进，共创安康”的安全工作方针。 1.2 目标 1.2.1做到“七杜绝、一控制”。即：杜绝人身死亡事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝重大火灾事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重复发生相同性质的事故；杜绝重大环境污染事故；杜绝重大垮（坍）塌事故；人员重伤率控制在0.5‰内。把本工程建成安全、环保、文明的一流工程。 1.2.2职业病发病率为零；人员轻伤率控制在3‰以下。 1.2.3坚持安全教育程序化、安全活动多样化、安全管理规范化、安全设施标准化、安全措施同步化、安全体系网络化、安全监督法制化、安全施工秩序化。 1.3 目标管理 项目部按年度将目标自上而下层层分解到各部门、员工。各级人员依据目标体系展开工作，上级与下级之间签订《安全生产责任书》，下一级向上一级逐级递交“安全生产保证书”，形成一级控制一级和个人保集体、下级保上级的安全目标管理网络。 2 职业健康安全保证体系 2.1 职业健康安全管理体系 项目部全权代表公司履行合同，对整个工程负全面的安全管理责任。项目部按公司要求建立健全安全管理体系，保证实现安全生产目标，严格遵守公司、管理公司、监理公司的各项安全管理规定，执行公司《职业安全健康管理体系程序》文件，规范职业安全健康管理工作。 2.1.1 安全生产保证体系 成立以项目经理为首，项目副经理、总工程师、安监科科长及项目部各管理部门、各专业工区负责人组成的安全生产保证体系。（见下图） 2.1.2 安全监督体系 建立以安监科为主、项目经理直接领导的安全监督体系，负责施工过程中的安全管 理和监督检查。业务上受中电投工程管理公司和公司安监部的领导和指导。（见下图） 2.1.3 安全技术保证体系 建立以项目部总工程师为主，工程科各专业人员及各专业工程处专业人员组成的安全技术保证体系，负责编制施工组织设计、施工技术方案、作业指导书（含安全技术措施），负责专业技术人员、特殊作业人员、专业施工人员、新入厂人员及其它人员的安全技术培训教育，在推广和采用新技术、新工艺和新材料时，组织制订安全操作规程。编制危险源识别、风险评价、风险控制计划和方案。 2.1.4 文明施工及环境保护 由生产副经理任组长，成员由工程、质量、安全、公安、工会人员组成。负责文明施工和环境保护工作的领导、协调、监督和检查。 2.1.5 成立消防领导小组，全面负责施工现场、生活区的消防及易燃、易爆、放射性物品的安全监督。项目部经理任组长，成员由负责消防、安全、工程、物资等人员组成。 2.1.6 成立交通机械安全管理领导小组，主管生产的副经理任组长，工程科、安监科、机械化工区等有关人员参加，执行有关检验、检查及安全管理制度，负责各类施工机械的安全管理和各种交通事故的调查处理。 3 职业健康安全管理制度 3.1安全生产规程、规定 本工程严格执行国家及行业有关电力建设安全工作规程、规定、中电投工程管理公司安全管理文件和公司职业健康安全管理Q/YS.CX 03～24-2003等14个体系程序文件。 3.2 主要职业健康安全管理作业文件 按照公司、管理公司的作业指导书、施工技术交底、安全生产责任、安全检查、安全生产工作奖惩及文明施工等管理制度，结合工程实际和特点补充、完善相关安全文明施工管理制度。 3.3 主要应急准备和响应计划 人身事故应急计划 火灾应急计划 机械设备事故应急计划 交通事故应急计划 食物中毒、流行性疫病应急计划 防汛、防风应急计划 4. 职业健康安全保证措施 4.1安全管理网络 4.1.1 安全管理网络图 建立项目部安全管理网络，项目经理为安全第一责任人，各分管副职对所管部门的安全生产负直接领导责任，实行分级管理和分专业负责的管理模式，形成纵向到底、横向到边、条块结合、纵横交错的安全管理网络系统。 4.1.2 分级管理及安全职能 项目部分为若干个安全管理层次，形成分级管理，分别规定各层次的安全管理职能，使之既有明确分工，又能有机配合，从而实现全面化的安全管理。 4.1.2.1 项目部级安全管理及职能 贯彻执行安全生产的方针、政策、法规，确定安全生产的方针和目标，建立安全生产规章制度，建立健全安全组织机构，配备人员，保证安全管理与技术措施的人力、物力、财力投入，推行安全文化建设。遵守工程建设的有关安全管理规定，并随时接受行业、业主及工程监理的监督检查。对施工实行全过程的控制，采取必要的安全防护措施，及时消除事故隐患。 4.1.2.2 专业工区级安全管理及职能 制定本部门的安全目标计划，贯彻执行公司各项安全生产规章制度，落实各项事故防止对策，加强日常安全生产的巡视检查，搞好安全教育。 4.1.2.3 班