2021国有林场改革实施方案.docx

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国有林场改革实施方案 为加快实施X县金城国有林场改革,确保林场持续稳定健康发 展,充分发挥林场在后备资源培育和生态建设中的重要作用, 建立和 完善符合现代林业发展的国有林场管理体制和经营机制, 根据中共中 央、国务院关于印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意 见》及《中共X省省委X省人民政府关于印发VX省国有林场改革实 施方案 >的通知》、《中共X市委X市人民政府关于印发VX市国有林 场改革实施方案 >的通知》和《中共X县委X县人民政府关于印发X 县国有林场改革实施方案的通知》精神,结合 X县金城国有林场(以 下简称“林场”)实际,制定本实施方案。 一、总体要求 (一) 指导思想 认真贯彻执行省、市、县各级关于国有林场改革实施方案精神, 围绕绿色X、建设生态林场的发展战略,以保护和培育森林生态资源 为中心,以改善职工生产和生活条件为目标,按照“推进政事分开, 强化自身建设,推动健康发展”的工作思路,全面推进林场改革,建 立符合现代林业发展要求的国有林场管理体制和经营运行机制, 增强 林场发展活力。 (二) 基本原则 坚持生态优先,保护优先。以维护和提高森林资源生态功能作 为改革的出发点和落脚点,强化森林资源保护,扩大森林资源面积。 建立严格的林地和林木资源管理制度,努力实现森林生态资源永续利 用。 坚持以人为本,保障职工工作生活条件。以改革促发展,以改 革促进职工生产、生活条件,切实解决好职工最关心、最直接、最现 实的利益问题,充分调动职工的积极性、主动性和创造性,确保林场 稳定和谐发展。 坚持规范管理,创新发展。在学习中创新,在改革中规范,坚 持以“因养林而养人”为方向,推动改进政事分开,创新管理方式, 管护机制,规范管理制度,建立和完善森林资源可持续发展的管理体 系。 坚持整体推进,突出重点。林场改革既要整体推进,又要突出 重点,在事关全局的重点领域取得突破, 解决好改革中遇到的各种困 难和维护生态安全,促进林业发展,制定林场中长期发展规划,保持 政策的连续性和稳定性。 (三)总体目标 通过改革,建立功能定位明确,管理科学规范,政策保障有力的 管理体制和运行机制。提高森林资源质量,增强森林生态系统整体功 能,切实做到资源增长,职工幸福,林场兴盛。全面建立职工生活保 障体系,加大基础设施投入,改善职工生产生活条件,保障林区和谐 稳定。努力把林场建成“管护体制顺畅、发展规范高效”的新型林场 事业单位。 二、实施范围及时限 (一) 改革实施范围 林场及职工。 (二) 改革完成时限 X年12月 三、改革任务及主要措施 (一) 明确林场定性为一类公益服务事业单位。 林场现为县财政全额拨款事业单位,主要职责是承担保护和培育 森林资源等生态公益性服务。改革后林场的主要功能定位于保护培育 森林资源,维护生态安全。主要职责是提供生态公益服务和生态产品, 肩负小X西部省、市交界区域野生动物栖息地的保护及三河交汇区域 生态资源保护,生态区位重要,生态功能独特。依据 X省人民政府X 年第10次常务会议确定:“将原为事业单位的国有林场,主要承担 保护和培育森林资源等生态公益服务职责的,定性为公益服务事业单 位”的精神和陕编办发[X]76号文中确定“全省事业性质的国有林场, 主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责,定性为从事公益 服务事业单位,其中:不能或不宜由市场配置资源的,定性为公益一 类;可部分实现由市场配置资源的,定性为公益二类”的精神, X县 金城国有林场定性为一类公益服务事业单位,经费纳入县级政府财政 预算全额拨款。 (二) 合理核定编制和设置岗位 按照《X县国有林场改革实施方案》相关规定,改革后将 X县国 营护林总站并入到林场,改革后事业编制在原来的基础上,将部分国 营护林总站部分编制加入到林场编制中,事业定编增加 3人,为12 人。(根据林场工作实际共需要 39名工作人员。)编制使用上强化 监管,新进人员除国家政策性安置、按干部人事权限由上级任命及涉 密岗位等确需使用其他方案选拔工作人员外, 一律实行公开招聘。内 部岗位设置依照《国有林场岗位设置管理的指导意见》,结合林场实 际,本着增强林场运转效能、提高工作效率的原则,科学合理设置工 作岗位。各岗位人员比例结构按《国有林场岗位设置管理的指导意见》 规定执行,管理人员所占比例不多于 20%,专业技术人员所占比例 不少于40%,森林管护等林业技能人员所占比例不少于 35%,后勤 保障服务等一般性工勤人员所占比例不多于 5%。在各类岗位人员定 编的基础上,适应林场功能定位的转变,理顺林场现有编制人员的使 用和管护,实行竞聘上转变,理顺林场现有编制人员的使用和管护, 实行竞聘上岗、择优聘用、科学规范管理。 岗位类别设置:管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种 类别。 岗位数量

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sunmuq
该用户很懒,什么也没介绍

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