网格化环境监管标准体系实施专项方案.docVIP

四级网格化环境监管工作实施方案 为落实落实《福建省建立网格化环境监管体系指导意见（试行）》（闽环境保护办〔〕17号），依据市委办公厅、市政府办公厅《相关全方面推进城市小区网格化建设指导意见》（厦委办〔〕50号）和《相关深入深化城镇小区网格化服务管理工作意见》（厦委办发〔〕6号）要求，结合工作实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以处理大气、水、土壤、农村环境监管中存在盲区死角为关键，经过实施网格化环境监管模式，定区域、定人员、定职责、定任务，立即掌握区域环境现实状况，有效预防和查处环境违法行为，从源头上降低环境隐患，促进区域环境安全，有力推进生态文明示范区和“富美同安”建设。 二、目标任务 以村（居）委会为责任主体，建立“属地管理、分级负责、全方面覆盖、责任到人”四级网格化环境监管体系。经过体系建立和实施，推进环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。 三、运行模式 （一）机构设置 四级环境监管网格以村（居）委会为基础，由村（居）委会具体推行，其中各村（居）委会负责行政管理，区环境保护分局和镇（街）、场负责业务培训、指导和考评。 （二）人员管理 1、人员配置。依据各村（居）委会企业数量、人口、面积等原因，各村（居）均配置1名兼职环境保护网格员，由各镇（街）、场聘用。人员基础条件为：45周岁以下，高中以上文化，有机动车驾驶证，熟悉环境保护基础常识，能熟练操作电脑和使用智能手机软件。 2、人员经费。财政供养人员不予补助，非财政供养人员定额包干经费每十二个月6000元/人，相关费用经区财政局核准后拨付至各镇（街）、场，由各镇（街）、场财经办拨付村（居）统筹使用。 3、业务考评。人员上岗前各镇（街）、场应将其简历报至区环境保护分局汇总，由区环境保护分局组织岗位培训，培训并考试合格后方可就职，不然由所在镇（街）、场重新聘用合格人员到岗。每十二个月由区环境保护分局及各镇（街）、场依据其工作量、业务实施情况对其进行一次考评；考评经过者可留任，考评不经过者将解聘并由所在镇（街）、场重新聘用人员，确保其工作能力和业务水平符合要求。 （三）工作制度 1、监管“五定”机制。四级环境保护监管网格责任主体为村（居）委会。镇（街）、场负责对四级网格内全部污染源实施定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩“五定”监管，细化巡查汇报，明确调查处理、沟通反馈具体要求和完成时限，并制作工作步骤图，做到网格边界清楚、责任主体明确、目标任务具体，考评评价客观。 2、工作责任机制。上级网格和下级网格之间层层签署责任状，明确工作任务和奖惩方法。上级网格可依据工作需要调整下级网格人职员作内容。四级网格内部人员应加强协调，亲密配合，建立联动机制，认真推行环境保护监管职责。 3、信息公开制度。信息公开内容包含网格职责和责任人员、排污企业污染物排放情况，查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。公开媒体包含相关企业、镇（街）、场或村（居）公告栏，网站、报刊、电视等。 （四）工作职责 1、负责配合镇（街）、场实施辖区内小型加工企业环境保护登记立案。 2、负责辖区内垃圾焚烧、扬尘污染巡查和阻止工作；负责辖区农村环境、流域、农业面源、工业企业、餐饮娱乐业日常巡查，帮助辖区内规模化畜禽养殖污染治理工作。 3、了解核实环境保护信访投诉，实施拍照取证上报，参与环境污染事故及生态破坏事件调查和处理，阻止违法排污行为。 4、配合上级网格开展辖区环境统计、污染源调查及其它环境保护专题普查工作，健全辖区环境保护资料档案。协调网格间工作交流，完成上级网格交办其它工作。 5、已建立城镇小区网格站村（居）应将环境保护工作纳入网格站工作职责。 （五）信息化管理 1、依靠现有三级网格化服务管理信息平台，建立网格化环境监管平台，建立网格内污染源信息搜集、汇总、公开机制，建立镇、村级污染源管理台账，利用网络、智能手机拍照取证立即反应监管信息，实现协调联动和信息共享。 2、依靠微信、QQ群等电子交流平台，建立微信工作群、QQ工作群，立即进行信息交流。 3、推进环境监管信息系统使用。依据全市要求推进“智慧环境保护”服务平台系统使用，推进关键区域、关键行业、关键企业实施污染源自动监控、视频监控，有效提升环境监管效能。 四、监督方法 （一）上级网格监督 上级网格（三级网格）要督查下级网格（四级网格）日常运行情况，建立并落实绩效考评评价制度，不停完善和优化网格化环境监管体系。 （二）纪检监察监督 发挥镇（街）、场纪检监察部门行政监督作用，保障四级网格体系正常运行，对渎职渎职、未推行或不正确推行环境监管责任，严格按摄影关要求进行问责。 （三）公众舆论监督 充足发挥新闻媒