全国灌溉发展总体规划.docx

全国灌溉发展总体规划技术大纲 （试行稿） 水利部水利水电规划设计总院中国灌溉排水发展中心 二〇一二年六月 目 录 一、总则 1 （一）工作目标 1 （二）规划任务 1 （三）规划思路 2 （四）基本规定 4 二、灌溉发展现状分析评价 7 （一）基本要求 7 （二）灌溉发展历程与现状分析 7 （三）灌溉用水现状分析 8 （四）灌排基础设施现状分析 8 （五）灌溉管理现状调查分析 9 （六）存在的主要问题分析 10 三、灌溉需求与水土资源平衡分析 11 （一）基本要求 11 （二）灌溉发展需求分析 11 （三）灌溉节水潜力分析 12 （四）灌溉可用水量分析 13 （五）水土资源平衡分析 13 四、发展目标与总体布局 17 （一）发展目标 17 （二）建设标准 17 （三）总体布局 18 （四）分区发展重点 18 五、主要建设内容 19 （一）基本要求 19 （二）灌溉供水保障工程 20 I （三）大中型灌区续建配套与节水改造 20 （四）大中型新灌区建设 21 （五）小型灌区建设 22 （六）林果草灌溉工程建设 22 （七）高标准农田灌排工程建设和高效节水灌溉工程建设 23 六、改革与管理 24 （一）完善投入机制 24 （二）强化灌溉管理 25 （三）加快体制改革 25 （四）推进水价改革 26 （五）加强信息化建设 26 （六）政策保障 26 七、实施安排、效果分析与保障措施 27 （一）实施安排 27 （二）规划实施效果 27 （三）环境影响评价 27 （四）保障措施 27 附表 28 附表 2-1 ______省（自治区、直辖市） 2010 年灌溉基本情况 28 附表 2-2 ______省（自治区、直辖市）大型灌区 2010 年基本情况 29 附表 2-3 ______省（自治区、直辖市）中型灌区 2010 年基本情况 31 附表 2-4 ______省（自治区、直辖市）小型灌区 2010 年基本情况 32 附表 3-1 ______省（自治区、直辖市）水土资源平衡分析（多年平均） ..33 附表 5-1 ______省（自治区、直辖市） 2020 年大型灌区续建配套与节水改造 发展规划 34 附表 5-2 ______省（自治区、直辖市） 2020 年中型灌区续建配套与节水改造 发展规划 35 附表 5-3 ______省（自治区、直辖市） 2020 年新建大中型灌区发展规划 .36 II 附表 5-4 ______省（自治区、直辖市） 2020 年小型灌区发展规划 ............. 37 附表 5-5 ______省（自治区、直辖市） 2020 年林果草灌溉发展规划 ......... 38 附表 5-6 ______省（自治区、直辖市） 2020 年高效节水灌溉发展规划 .....39 附表 6-1 ______省（自治区、直辖市）灌溉管理现状与改革和发展规划 ..40 附录 报告编写参考提纲 ............................................................................. 41 III 一、总则 为贯彻落实 2011 年中央一号文件和中央水利工作会议 关于大兴农田水利建设的有关部署， 强化灌溉发展基础、 保 障国家粮食安全、加快推进水利现代化和促进农业现代化， 水利部以水规计 [2012]147 号文启动了《全国灌溉发展总体 规划》（以下简称《规划》）编制工作。为指导和规范各地 开展灌溉发展规划编制工作， 统一规划编制技术要求， 依据 《全国灌溉发展总体规划项目任务书》，特制定《全国灌溉 发展总体规划技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。 （一）工作目标 争取用一年的时间，采取 “自上而下、自下而上、上下 结合 ”的工作方式，充分利用现有资料，结合全国水利普查 等成果， 摸清我国灌溉发展的现状及主要存在问题， 研究提 出我国灌溉发展的总体思路， 制定我国灌溉发展发展的战略 对策，逐步形成全国、省级、县级灌溉发展规划体系。 （二）规划任务 1、客观评价现状。充分利用现有资料，结合全国水利 普查成果及相关规划和科研成果， 全面分析评价灌溉面积发 展情况、 灌溉基础设施、 水资源开发利用及农业用水现状情 况，查找灌溉发展突出的薄弱环节、存在问题和制约因素。 2、搞好水土平衡。根据经济社会发展现状、水土资源 开发利用现状，分析未来保障粮食安全对灌溉发展的需求， 分析不同区域水资源对粮食生产的支撑能力， 提出未来灌溉 1 发展潜力，进行水土资源匹配关系和平衡状况分析。 3、合理确定目标。 以 2011 年中央一号文件及国家相关 规划确定的目标任务为核心， 根据保障国家粮食安全和现代 农业发展的需要， 以及水土资源平衡状况， 提出