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创新后备干部选拔工作汇报
《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,“党政领导班子成员
一般应当从后备干部中选拔”。这一规定进一步明确了后备干部工作
与领导班子建设的关系,对加强新时期后备干部工作提出了更高要
求。造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理,能够担当
改革开放和现代化建设重任,年轻优秀的党政领导班子后备干部队
伍,是贯彻执行《干部任用条例》的需要,也是选拔任用领导干部和
加强领导班子建设的重要基础性工作。
后备干部制度实行20多年来,我国经济体制改革初步建立了社
会主义市场经济体制,政治体制改革不断深化,以民主化、科学化、
制度化为方向,干部人事制度改革从理论到实践都取得突破性进展。
但是,在后备干部工作方面,不管是理论研究,还是实践探索,起步
比较早,发展比较慢,后备干部工作改革创新滞后于干部人事制度改
革,始终没有形成比较完整的工作体系和制度体系,已不能适应建设
高素质干部队伍和人才队伍建设的需要。后备干部选拔上,继承多,
创新少;后备干部构成上,党政机关多,社会其他方面优秀人才少;
选拔后备干部方式上,单位内部民主推荐多,运用干部人事制度改革
成果,广开渠道选拔少;后备干部选拔神秘性高,透明度低等等,造
成了后备干部选拔视野相对比较狭窄,渠道比较单一,方式比较简
单,一些适合从事党政领导工作的优秀人才纳入不了组织视野,影响
了后备干部整体质量,也直接导致了部分后备干部长期备而不用。
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上述现象的产生原因是多方面的,但是最根本在于思想不够解
放,工作理念不能与时俱进。这使得党政人才资源配置不能充分体现
组织配置与市场调节相结合,市场发挥基础性作用的要求;后备干部
选拔范围和渠道不能充分体现人才资源社会化的要求;后备干部选拔
方式和过程不能充分体现公开透明的原则;后备干部选拔工作不能充
分享用干部人事制度改革的成果,缺乏应有的生机和活力。因此,后
备干部选拔工作要充分体现社会进步的要求和改革开放的特征,关键
在建立选拔的科学机制,核心在坚持创新。
1.坚持工作理念创新。“创新是一个民族进步的灵魂”。有什
么样的理念就会产生什么样的举措,工作理念的创新对建立选拔后备
干部科学机制具有举足轻重的作用。一是确立后备干部是党政人才资
源观念。在社会主义市场经济条件下,市场对资源配置发挥基础性作
用。在后备干部选拔中,应当既要强调党政人才配置的特殊性,又要
尊重人才资源配置的基本规律,对后备干部进行科学分类,在《干部
任用条例》对党政领导干部应当具备的基本条件已经明确的基础上,
分层分类建立后备干部具体标准,明确资格条件,引导和支持符合条
件的优秀人才加入,形成有志者群贤毕至的局面,达到人才广揽,需
求统一。二是确立后备干部培养选拔与干部选拔任用工作整体统一观
念。党政领导干部从纳入组织视野到提拔任用是一个完整过程,培养
选拔后备干部是为选拔任用干部储备人才资源,是干部选拔任用的前
道工序和工作基础,二者应有机衔接,备用结合,整体统一,从而形
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成备而有用,用而有据的良性循环。三是确立后备干部选拔必须改革
创新观念。要保证后备干部质量,使后备干部选拔成为干部选拔任用
必经环节,必须对现有后备干部选拔工作进行改革,克服客观存在的
后备干部单位选拔、单位所有,“矮子里面拔长子”状况,把好“入
口”关。要吸收和借鉴干部人事制度改革成果,坚持民主化、科学
化、制度化方向,在后备干部选拔各个环节上进行改革和规范,坚持
公开透明原则,扩大和落实党员、群众在后备干部选拔工作中的“四
权”,使选拔条件公开,过程公开,人选公开,结果公开,接受党
员、群众对后备干部选拔工作的监督。
2.坚持选拔方式创新。选拔后备干部的目的,就是把优秀后备
人选纳入组织培养渠道,为建设高素质的党政领导干部队伍提供人
选,选拔方式应该服务于选拔目的,在遵循选拔任用干部基本原则基
础上,紧紧围绕选拔目的探索选拔的有效方式。对选拔任用领导干部
工作上不够成熟的选拔方式,也可以在选拔后备干部工作中进行试
验,积累经验。一是加强民主推荐后备干部宏观管理。采取开会投票
方式推荐后备干部,有利于在单位内部发现优秀年轻干部,在一定范
围内体现群众公认,被实践证明行之有效。但当得票分散时,少数单
位降低标准,拼凑人数,影响到后备干部队
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